經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 2022年9月15日，俄烏戰(zhàn)局進(jìn)展到第二百零四天。

9月14日下午，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基抵達(dá)伊久姆，慰問(wèn)了烏軍官兵，參加了升國(guó)旗儀式。

澤連斯基為什么到伊久姆視察？因?yàn)檫@個(gè)地方是交通樞紐，是烏軍在此次反擊行動(dòng)中收復(fù)的最重要的戰(zhàn)略要地。澤連斯基視察此地，對(duì)于鼓舞烏克蘭軍民的士氣民心，意義重大。

如果說(shuō)烏軍在此次反擊行動(dòng)中收復(fù)的國(guó)土是一張成績(jī)單的話，那么，這張成績(jī)單上的分?jǐn)?shù)每天都在變。9月10日，澤連斯基宣布收復(fù)2000平方公里；9月11日，烏武裝部隊(duì)總司令扎盧日內(nèi)宣布收復(fù)3000余平方公里；9月12日，澤連斯基宣布收復(fù)6000平方公里。

9月13日，澤連斯基又宣布，烏克蘭軍隊(duì)已經(jīng)收復(fù)了大約8000平方公里領(lǐng)土。

好巧不巧，同樣是在13日這一天，烏克蘭總統(tǒng)辦公室發(fā)布了關(guān)于烏克蘭安全保障的協(xié)議草案《基輔安全條約：對(duì)烏克蘭國(guó)際安全保障建議書(shū)》。根據(jù)這個(gè)草案，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、波蘭、意大利、土耳其、波羅的海國(guó)家、加拿大、澳大利亞將成為烏克蘭的保障國(guó)，從軍事、財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和信息等4個(gè)方面給烏克蘭提供保障，向?yàn)蹩颂m提供現(xiàn)代防空系統(tǒng)，在烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整受到新的侵犯時(shí)立即采取措施，另外，協(xié)議履約方還要繼續(xù)對(duì)俄羅斯實(shí)施全面制裁。

國(guó)內(nèi)有專(zhuān)家將這份保障協(xié)議與3月份俄烏談判初步達(dá)成的保障協(xié)議進(jìn)行了比較，認(rèn)為烏克蘭的立場(chǎng)大幅度后退了。3月協(xié)議中，俄羅斯和中國(guó)是潛在的安全保障國(guó)，9月協(xié)議，俄羅斯和中國(guó)不在名單上了；3月協(xié)議中，烏克蘭承諾修改憲法，保證不加入北約，9月協(xié)議，這個(gè)內(nèi)容不見(jiàn)了。

在筆者看來(lái)，將這兩份保障協(xié)議進(jìn)行比較，并不十分恰當(dāng)。

3月協(xié)議，是交戰(zhàn)雙方談判的結(jié)果。9月協(xié)議，更像是烏克蘭向北約提交的成為預(yù)科班成員的申請(qǐng)書(shū)。

申請(qǐng)書(shū)的后面，附著一張成績(jī)單，上面的成績(jī)節(jié)節(jié)攀升著：2000、3000、6000、8000。

筆者之所以將這份保障協(xié)議作如此的定性，是因?yàn)楝F(xiàn)階段以及可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，烏克蘭成為北約正式成員，幾乎不可能。但是，如果這一份保障協(xié)議被美、英、法等國(guó)認(rèn)可，并簽署成為正式的法律文件，那就等同于烏克蘭獲得了北約準(zhǔn)成員的資格，可以享有與北約第五條幾乎同等效力的受保護(hù)的權(quán)利。

這樣的身份和地位，相當(dāng)于北約的預(yù)科班成員。

需要指出的是，第五條是北約存在的基石。根據(jù)這一條款，對(duì)一個(gè)或多個(gè)北約成員國(guó)的武裝攻擊，應(yīng)被視為對(duì)整個(gè)北約的攻擊，并應(yīng)得到每個(gè)成員國(guó)的回應(yīng)，包括使用武裝力量。這一條也被稱(chēng)為北約的集體自衛(wèi)條款。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)不久，圍繞北約第五條，曾發(fā)生過(guò)迄今沒(méi)有被完全澄清的一場(chǎng)輿論戰(zhàn)。

3月12日，俄羅斯副外長(zhǎng)里亞布科夫警告說(shuō)，俄羅斯將把往烏克蘭運(yùn)送武器的車(chē)隊(duì)視為俄羅斯軍隊(duì)的“合法目標(biāo)”。

3月13日，烏克蘭國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)阿列克謝·丹尼洛夫在接受媒體采訪時(shí)說(shuō):“今天，（北約秘書(shū)長(zhǎng)）斯托爾滕貝格先生發(fā)表了一個(gè)聲明:如果一枚炮彈，一顆子彈擊中了向?yàn)蹩颂m運(yùn)送武器的車(chē)隊(duì)，北約將認(rèn)為這是《北大西洋公約》第五條款的啟動(dòng)。”

對(duì)于丹尼洛夫的這一番言論，媒體查詢(xún)的結(jié)果，無(wú)論是北約、還是斯托爾滕貝格，都沒(méi)有在3月13日發(fā)布任何公開(kāi)聲明，但之后，上述雙方也沒(méi)有承認(rèn)和否認(rèn)丹尼洛夫的言論。

不過(guò)，可以查詢(xún)得到的北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格關(guān)于第五條的公開(kāi)講話，都是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?月8日，斯托爾滕貝格表示：“任何針對(duì)北約國(guó)家、北約領(lǐng)土的攻擊……都將觸發(fā)第五條”。3月9日，他又表示，北約“決定明確表示，網(wǎng)絡(luò)攻擊可以觸發(fā)第五條”，之后斯托爾滕貝格又補(bǔ)充說(shuō)，北約“永遠(yuǎn)不會(huì)讓潛在的對(duì)手知道這個(gè)門(mén)檻到底在哪里”。

根據(jù)俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家吳大輝的介紹，烏克蘭一方13日出臺(tái)的這一份安全保障協(xié)議草案，是北約前秘書(shū)長(zhǎng)拉斯姆森和烏克蘭總統(tǒng)辦公廳主任耶爾馬克牽頭，帶著一個(gè)幾十人組成的專(zhuān)門(mén)小組起草的。

這份草案的起草，北約是否知情，目前沒(méi)有相關(guān)的信息。但是，這一份草案的出臺(tái)，可以看作是烏克蘭與北約之間的一次十分重要的互動(dòng)。

也許，北約真的會(huì)為烏克蘭單獨(dú)設(shè)立一個(gè)預(yù)科班成員的位置。這個(gè)位置的錄取分?jǐn)?shù)線，將會(huì)非常低，不需要8000平方公里這么靚麗的分?jǐn)?shù)。甚至，直接特招，不需要分?jǐn)?shù)。

果真如此的話，俄羅斯的反應(yīng)，將是十分激烈的。