程久龍 實習(xí)生 鄭御霖/文 日前，《武漢市一刻鐘便民生活圈國家試點城市建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)。根據(jù)該方案，計劃到2025年，武漢市將建設(shè)改造便民生活圈112個，其中社區(qū)商業(yè)中心40個；建設(shè)一批高質(zhì)量品牌連鎖店，便民生活圈連鎖店占商業(yè)網(wǎng)點的比例達(dá)到30%以上；培育專業(yè)運營管理機構(gòu)5-10家，便民生活圈居民滿意度達(dá)到90%以上。

所謂城市一刻鐘便民生活圈（簡稱便民生活圈），是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

2021年5月，商務(wù)部等12部門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》，提出在“十四五”期間，指導(dǎo)一批城市開展試點建設(shè)，并印發(fā)《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》。武漢市入選全國首批試點城市之一。

據(jù)武漢市政府在其官方網(wǎng)站介紹，為落實試點城市建設(shè)任務(wù)，武漢市對照建設(shè)改造要求和標(biāo)準(zhǔn)，起草了《武漢市一刻鐘便民生活圈國家試點城市建設(shè)實施方案》。據(jù)該方案，到2025年，武漢市將完成四個建設(shè)目標(biāo)：一是，建設(shè)改造112個便民生活圈。2022年試點期間，建設(shè)改造37個一刻鐘便民生活圈。2023—2025年推廣期間，每年新增建設(shè)改造25個一刻鐘便民生活圈。到2025年，共建設(shè)改造112個一刻鐘便民生活圈。

二是，建設(shè)改造40個社區(qū)商業(yè)中心。結(jié)合城市老舊小區(qū)改造和新建社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改造和新建40個設(shè)施完善、服務(wù)智慧、功能齊全的便民生活圈社區(qū)商業(yè)中心，社區(qū)人均商業(yè)面積達(dá)到0.8平方米。

三是，建設(shè)一批高質(zhì)量品牌連鎖店。城市社區(qū)便利店、生鮮超市、餐飲、美容美發(fā)、藥店、快遞等主要業(yè)態(tài)品牌連鎖店實現(xiàn)全覆蓋，便民生活圈連鎖店占商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量的比例達(dá)到30%以上。

四是，居民滿意度持續(xù)提升。形成社區(qū)、企業(yè)、居民共同參與的便民生活圈共商共管機制，培育5—10家便民生活圈專業(yè)管理運營機構(gòu)，便民生活圈居民滿意度達(dá)到90%以上。

據(jù)了解，自全國首批城市“一刻鐘便民生活圈”試點城市名單公布以來，不少試點城市已取得積極進(jìn)展，同時其他試點城市在便民生活圈的建設(shè)過程中也存在一些共性問題。如眾多社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心業(yè)態(tài)之間的“只融不合”情況。眾多業(yè)態(tài)如家政、維修點、餐飲雖已裝備完成，但只是形態(tài)聚合，本質(zhì)上還是各自在單打獨斗，呈現(xiàn)“散、小、弱”的特點，未能利用社區(qū)內(nèi)店鋪已有資源、實現(xiàn)一店多用和服務(wù)疊加，未形成社區(qū)合力。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合不深入，亦成為便民生活圈建設(shè)過程中的普遍障礙。

針對上述問題，此次武漢市的《方案》中，圍繞便民生活圈規(guī)劃、建設(shè)、業(yè)態(tài)、運營、創(chuàng)新、服務(wù)等六個方面提出了多項具體任務(wù)，其中就包括優(yōu)化便民生活圈商業(yè)業(yè)態(tài)，將按照“缺什么補什么”原則，優(yōu)先補齊、優(yōu)選、配強基本保障類業(yè)態(tài)，鼓勵社區(qū)便利店、超市等網(wǎng)點采取“一點多用”“一店多能”等方式，提供多樣化便民服務(wù)；推動便民生活圈數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)社區(qū)實體零售企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)及電商企業(yè)合作，創(chuàng)建“實體店+小程序或APP”服務(wù)平臺，加快生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

不止于此，針對近年疫情防控對于城市民生帶來的動態(tài)影響，武漢市的便民生活圈建設(shè)《方案》還將“探索應(yīng)急保供新路徑”也列入了具體工作任務(wù)當(dāng)中。《方案》指出，要落實“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，以社區(qū)為管理載體，充分發(fā)揮便民生活圈內(nèi)多業(yè)態(tài)集聚的優(yōu)勢，建立應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品保供體系，成立應(yīng)急保供隊伍，健全應(yīng)急保供機制。鼓勵各類生活必需品市場主體特別是品牌連鎖企業(yè)、菜市場加快轉(zhuǎn)型，不斷提升供應(yīng)鏈管理能力，廣泛采用無人零售、無接觸配送、無感支付等手段配送基本生活物資。

根據(jù)《方案》對總體建設(shè)目標(biāo)的要求，到2025年，武漢將建設(shè)成為生活品質(zhì)高端、消費快捷便利、服務(wù)細(xì)致高效、場景智慧創(chuàng)新的一刻鐘便民生活圈建設(shè)全國示范城市，提升人民群眾幸福感和獲得感。