經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 6月2日,中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)舉辦六五環(huán)境日法制主題活動(dòng)暨會(huì)員日活動(dòng)。會(huì)上,中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長郭承站指出了當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題。他表示,我國環(huán)保企業(yè)發(fā)展也面臨經(jīng)營成本壓力增大、市場(chǎng)循環(huán)壓力增大、資金流通壓力增大、政策兌現(xiàn)壓力增大等困難。
郭承站稱,尤為突出的是,一些市場(chǎng)亂象日益向生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)蔓延,出現(xiàn)了圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)、層層墊資、長期欠款、拒不履行合同等情況,一些排放單位弄虛作假,一些運(yùn)維人員被腐蝕收買,一些中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告,一些領(lǐng)域質(zhì)量事故、安全事故頻發(fā),嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重影響了行業(yè)的整體形象,影響了生態(tài)環(huán)境管理和民生保障。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),針對(duì)環(huán)評(píng)領(lǐng)域的問題,生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人提到,環(huán)評(píng)制度改革以來,環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長了5倍,而環(huán)評(píng)工程師的數(shù)量只增長了5%,第三方服務(wù)企業(yè)整體上呈現(xiàn)小型化、分散化的特點(diǎn)。還有一些企業(yè)守法意識(shí)淡薄,環(huán)評(píng)報(bào)告粗制濫造、造假等問題時(shí)有發(fā)生。
環(huán)評(píng)一般指環(huán)境影響評(píng)估。環(huán)境影響評(píng)估旨在評(píng)價(jià)和表達(dá)決策過程中任何可用方法對(duì)環(huán)境的影響,是確保人員在環(huán)境條件下生存的重要方法。是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。
2018年12月29日,第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了對(duì)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的修改,正式取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。
2021年8月,生態(tài)環(huán)境部曾公開指出,近年來,持續(xù)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,從2019年11月至今,全國共有5萬多個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及個(gè)人被處罰。當(dāng)時(shí),生態(tài)環(huán)境部還透露,環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)自2019年11月1日啟用以來,已有8000余家單位和45000余名環(huán)評(píng)技術(shù)人員在該平臺(tái)建立誠信檔案。
北京國寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理蔡春霞表示,她從2003年開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)至今,近20年的時(shí)間,環(huán)評(píng)市場(chǎng)的浮浮沉沉都親身經(jīng)歷。
“如今環(huán)評(píng)市場(chǎng)亂象的現(xiàn)狀,確實(shí)令我們這些老環(huán)評(píng)人非常痛心。環(huán)評(píng)資質(zhì)管理的年代,環(huán)評(píng)單位不到1000家。環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后,時(shí)至今日,環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在注冊(cè)平臺(tái)8281家,百分之50以上的單位都是一名及以下的環(huán)評(píng)工程師數(shù)量。” 蔡春霞稱,環(huán)評(píng)從一個(gè)技術(shù)活,變成了“準(zhǔn)入門檻低,誰都能干”的局面。我們很難想象只有一個(gè)環(huán)評(píng)師的機(jī)構(gòu),如何保證其編制的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量?環(huán)評(píng)價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng),沒有最低只有更低,低價(jià)格無論從主觀上還是客觀上也很難保證質(zhì)量;從業(yè)人員沒有職業(yè)榮譽(yù)感。
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