經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王帥國(guó) 3月5日，中國(guó)第十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京召開(kāi)。來(lái)自汽車(chē)行業(yè)的多位全國(guó)人大代表也在這一重要場(chǎng)合為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。綜合各代表的議案和建議，“智能網(wǎng)聯(lián)”“汽車(chē)操作系統(tǒng)”“汽車(chē)數(shù)據(jù)”“車(chē)規(guī)級(jí)芯片”成為其中的熱門(mén)詞匯。

上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹，哪吒汽車(chē)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟，長(zhǎng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱華榮，廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪，長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英等多位全國(guó)人大代表均提出了與上述汽車(chē)產(chǎn)業(yè)幾大熱議話題相關(guān)的議案和建議。

當(dāng)下，全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都在向電動(dòng)化智能化加速轉(zhuǎn)型，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)將迎來(lái)大發(fā)展。而中國(guó)在上半場(chǎng)新能源車(chē)的比賽中，已經(jīng)贏得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)將智能、網(wǎng)聯(lián)作為核心競(jìng)爭(zhēng)要素的下半場(chǎng)賽事，中國(guó)卻是優(yōu)勢(shì)和壓力兼?zhèn)洌貏e在汽車(chē)操作系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵技術(shù)上還受制于人，而如何構(gòu)建起中國(guó)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)體系化優(yōu)勢(shì)，正是各位人大代表的心聲所在。

補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白：建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律規(guī)范體系

隨著汽車(chē)智能化的快速推進(jìn)，L2級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的“標(biāo)配”，但從L2到L3，在技術(shù)尚未出現(xiàn)質(zhì)的突破的時(shí)候，使用相關(guān)技術(shù)就會(huì)面臨事故責(zé)任如何劃分的窘境。近幾年不斷發(fā)生的因輔助駕駛功能失靈而出現(xiàn)的乘員傷亡事故，更是時(shí)刻刺激的人們的神經(jīng)，自動(dòng)駕駛的責(zé)任究竟歸誰(shuí)？從這個(gè)角度，為自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展搭載一個(gè)空間充足的“框架”，成為當(dāng)務(wù)之急。

針對(duì)上述問(wèn)題，陳虹與曾慶洪均提出了相關(guān)建議。陳虹提議修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)加快發(fā)展。他認(rèn)為，要推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)更快發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的落地，還需要在法律法規(guī)上實(shí)現(xiàn)突破。為此，他建議在《道路交通安全法》中，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類(lèi)駕駛員與“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”（車(chē)企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和處置機(jī)制。

曾慶洪對(duì)此也持有相似觀點(diǎn)。在此次兩會(huì)上，曾慶洪提出關(guān)于修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、推動(dòng)智能駕駛汽車(chē)快速發(fā)展的議案，建議修訂《道路交通安全法》第2條、第76條，增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容，先實(shí)現(xiàn)智能駕駛立法從無(wú)到有、從0~1的突破，并立即啟動(dòng)研究建立更加完善的智能駕駛專(zhuān)門(mén)法律。

另外，對(duì)于《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》，陳虹建議建立“自動(dòng)駕駛系統(tǒng)”的等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)證體系和準(zhǔn)入機(jī)制。

據(jù)了解，今年3月1日，針對(duì)自動(dòng)駕駛功能的《汽車(chē)駕駛自動(dòng)化分級(jí)》國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式實(shí)施，將對(duì)促進(jìn)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及后續(xù)相關(guān)法規(guī)的制定起到積極作用。

補(bǔ)技術(shù)短板：打造中國(guó)智能汽車(chē)操作系統(tǒng)生態(tài)

在2021年6月舉行的第11屆中國(guó)汽車(chē)論壇上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩指出，以智能網(wǎng)聯(lián)為標(biāo)志的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重塑“下半場(chǎng)”哨聲已經(jīng)吹響，我國(guó)應(yīng)及早謀劃自主可控的芯片、操作系統(tǒng)，加快建設(shè)開(kāi)放的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

在國(guó)內(nèi)，包括華為、東軟睿馳在內(nèi)的高科技企業(yè)已經(jīng)展開(kāi)了車(chē)載操作系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)域的研究工作。其中華為的車(chē)載操作系統(tǒng)Harmony OS系統(tǒng)已經(jīng)搭載在了賽里斯SF5、北汽極狐阿爾法S 華為HI版等多款產(chǎn)品中。東軟睿馳也在2019年11月，發(fā)布新一代NeuSAR產(chǎn)品——基于AUTOSAR架構(gòu)面向量產(chǎn)自動(dòng)駕駛汽車(chē)的操作系統(tǒng)軟件平臺(tái)NeuSAR2.0。

但國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)還處于導(dǎo)入車(chē)企的初級(jí)階段，仍面臨與各品牌車(chē)型磨合適配的問(wèn)題，且由于整車(chē)廠在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈中一直處于強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)于科技公司獨(dú)立研發(fā)的車(chē)載操作系統(tǒng)心存芥蒂。如2021年，陳虹便提出了著名的車(chē)企“靈魂論”，其探討的是車(chē)企與科技公司之間的競(jìng)合關(guān)系。

今年兩會(huì)，方運(yùn)舟與陳虹都將目光聚焦于汽車(chē)操作系統(tǒng)。方運(yùn)舟向大會(huì)提交了《關(guān)于統(tǒng)籌建設(shè)智能汽車(chē)操作系統(tǒng)生態(tài)的建議》，指出為了避免智能汽車(chē)重蹈智能手機(jī)被卡脖子的覆轍，立即著手以中國(guó)智能汽車(chē)操作系統(tǒng)為核心的生態(tài)建設(shè)，已經(jīng)十分迫切。

方運(yùn)舟表示，智能汽車(chē)操作系統(tǒng)不是單一技術(shù)點(diǎn)的簡(jiǎn)單突破，需要國(guó)家和產(chǎn)業(yè)底層邏輯和上層架構(gòu)相結(jié)合，需要一個(gè)基于汽車(chē)底層操作系統(tǒng)的架構(gòu)生態(tài)，需要建立一個(gè)從應(yīng)用生態(tài)、價(jià)值鏈生態(tài)、工具鏈和標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)體系，需要產(chǎn)業(yè)鏈各方凝心聚力，以合力打造生態(tài)的方式來(lái)尋求突破。

陳虹也建議進(jìn)一步加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤(pán)等核心軟硬件研發(fā)能力，加快形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)?；?/p>

2021年，越來(lái)越多的車(chē)企開(kāi)始思考如何與科技企業(yè)攜手合作補(bǔ)齊在操作系統(tǒng)方面的技術(shù)短板，其中一些實(shí)力較強(qiáng)的車(chē)企已經(jīng)開(kāi)始在相關(guān)領(lǐng)域展開(kāi)布局。未來(lái)，這一細(xì)分領(lǐng)域也將出現(xiàn)更多玩家。

堵安全漏洞：保護(hù)與儲(chǔ)存汽車(chē)數(shù)據(jù)隱私

2021年4月的上海車(chē)展上，安陽(yáng)特斯拉維權(quán)女車(chē)主幾乎憑借一己之力，將汽車(chē)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題帶到所有人面前。車(chē)企能否隨意使用車(chē)載數(shù)據(jù)，如何平衡消費(fèi)者數(shù)據(jù)隱私安全與車(chē)輛提升智能化所需數(shù)據(jù)之間的矛盾，也成為汽車(chē)行業(yè)的熱門(mén)話題。

對(duì)此，朱華榮在《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展和安全的建議》中提出，政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘；合理放寬汽車(chē)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)要求，建立可信的汽車(chē)數(shù)據(jù)流通渠道，在滿足數(shù)據(jù)安全要求的同時(shí)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展。

關(guān)于汽車(chē)數(shù)據(jù)隱私和安全，行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)科技企業(yè)也在盡可能提供更好的解決方案。2021年4月，中汽協(xié)發(fā)布了汽車(chē)數(shù)據(jù)可信存證區(qū)塊鏈平臺(tái)。該平臺(tái)利用區(qū)塊鏈技術(shù)特有的數(shù)據(jù)防篡改、可溯源等特性，僅依靠上傳數(shù)據(jù)哈希值（不需要上傳任何原始數(shù)據(jù)）即可為企業(yè)提供數(shù)據(jù)可信存證服務(wù)。

有些公司已經(jīng)開(kāi)始在汽車(chē)數(shù)據(jù)安全通信和傳輸方面發(fā)力。2021年，華玉通軟發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)基于DDS標(biāo)準(zhǔn)完全獨(dú)立自主研發(fā)的通信中間件——“雨燕”，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全、實(shí)時(shí)、可靠的通信傳輸?；?ldquo;雨燕”通信中間件，車(chē)企可以構(gòu)建松耦合、易擴(kuò)展的車(chē)載通信架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“軟硬件解耦”。

破卡脖子困境：推動(dòng)國(guó)產(chǎn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)化

近兩年，“缺芯”成為影響汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要因素。高盛一份研究報(bào)告顯示，至2021年中，全球有多達(dá)169個(gè)行業(yè)在一定程度上受到芯片短缺影響。汽車(chē)行業(yè)是其中受影響最大的行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全球汽車(chē)因缺芯問(wèn)題減產(chǎn)超千萬(wàn)輛。對(duì)此，陳虹、曾慶洪和王鳳英不謀而合地同時(shí)提出了各自的建議。

針對(duì)車(chē)規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)問(wèn)題，王鳳英提出了三點(diǎn)建議。第一，短期優(yōu)先解決“缺芯”問(wèn)題：由國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)出手，系統(tǒng)布局，恢復(fù)秩序，防止一哄而上加劇亂象。面對(duì)擴(kuò)產(chǎn)、投產(chǎn)的芯片制造企業(yè)，建立行政審批綠色通道，能夠使企業(yè)迅速投產(chǎn)以解汽車(chē)行業(yè)燃眉之急。

其次，中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)自主可控；第三，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。她建議可通過(guò)稅收優(yōu)惠提高國(guó)產(chǎn)化芯片利用率：對(duì)車(chē)規(guī)級(jí)芯片應(yīng)用端企業(yè)，推行“國(guó)產(chǎn)化芯片”應(yīng)用相關(guān)優(yōu)惠政策，依據(jù)應(yīng)用的“國(guó)產(chǎn)化芯片”的國(guó)產(chǎn)化比例進(jìn)行適當(dāng)稅收或其他方式優(yōu)惠，加快相關(guān)應(yīng)用方案落地，幫助自主車(chē)規(guī)級(jí)芯片提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使制造企業(yè)順利生長(zhǎng)。

綜合今年全國(guó)兩會(huì)汽車(chē)行業(yè)人大代表的建言可以看到，在汽車(chē)人眼里，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)已是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的不可阻擋的未來(lái)歸宿，為此各大車(chē)企、各大科技公司明里暗里展開(kāi)了新一輪的較量，當(dāng)然也有合作。

中國(guó)新能源汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展大幕已經(jīng)拉開(kāi)，集中力量解決法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)安全、芯片供給等關(guān)鍵領(lǐng)域的問(wèn)題，已經(jīng)迫在眉睫。如何對(duì)待與解決這些問(wèn)題，將直接關(guān)乎中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展走向，以及在全球汽車(chē)行業(yè)集體轉(zhuǎn)型中的角色。