經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 2021年2月18日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》的通知（下稱“通知”），提出五項(xiàng)針對民航業(yè)的紓困扶持措施。

民航是受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)之一，目前市場的恢復(fù)還有不確定性。此前民航局已頒布過紓困措施，本次通知又提出了五大措施，包括：暫停預(yù)繳增值稅、加強(qiáng)地方政府支持、補(bǔ)貼民航基建、取消航油價(jià)格中的運(yùn)保費(fèi)和港口費(fèi)、鼓勵(lì)民航信貸。

通知提到，2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。民航專家李瀚明對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，這相當(dāng)于緩繳一年增值稅，對人力成本占比較高的航空公司而言有一定幫助。航空公司的成本中，不在增值稅中體現(xiàn)的勞動(dòng)力、資金等成本占比較高，因此增值稅納稅額（即銷售收入減去進(jìn)項(xiàng)物料和服務(wù)成本）較大，預(yù)繳增值稅有一定規(guī)模，相信能夠緩解航空公司的現(xiàn)金流壓力。

通知指出，統(tǒng)籌資源加大對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度，要求中央財(cái)政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。繼續(xù)通過民航發(fā)展基金等對符合條件的中小機(jī)場和直屬機(jī)場運(yùn)營、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼。

李瀚明表示，民航發(fā)展基金補(bǔ)貼能夠定向改善航空公司和機(jī)場在安全能力等方面的財(cái)務(wù)支出，在經(jīng)營困難的背景下，有助于維持航空安全，避免因財(cái)政危機(jī)導(dǎo)致安全危機(jī)。

通知指出，研究協(xié)調(diào)推動(dòng)中國航空油料集團(tuán)有限公司與上游企業(yè)協(xié)商取消航空煤油價(jià)格中包含的海上運(yùn)保費(fèi)(2美元/桶)、港口費(fèi) (50元/噸)等費(fèi)用。

李瀚明表示，航油成本幾乎是航空公司最大的一塊成本，以中國民航平均1500公里的出行距離、750元的票價(jià)來計(jì)算，攤分到每位乘客身上的運(yùn)保費(fèi)和港口成本合計(jì)約為3元到6元左右。在當(dāng)前航司票價(jià)水平偏低乃至虧損的背景下，該措施還是能起到一定幫助的。

另外，通知還提到兩項(xiàng)民航扶持政策。一個(gè)是地方可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌中央對地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場做好疫情防控。另一個(gè)是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對樞紐機(jī)場的信貸支持力度。