經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 12月29日,工信部、科技部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”),同時,工信部針對《規(guī)劃》舉行了新聞發(fā)布會,對產業(yè)提出了五大高質量發(fā)展目標和保障措施。
原材料工業(yè)被看作是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產業(yè),包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè),也包括新材料產業(yè)。2020年,我國原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27.4%。工信部原材料工業(yè)司司長陳克龍在新聞發(fā)布會上表示,本次《規(guī)劃》的一個特點是,不再分別制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)規(guī)劃,第一次將原材料工業(yè)整合起來做一個規(guī)劃。
五大目標明確大方向
《規(guī)劃》如何設定未來五年原材料工業(yè)的發(fā)展目標,并采取何種措施實現(xiàn)?
陳克龍表示,《規(guī)劃》提出了未來5年的總體發(fā)展方向和15年遠景目標,即到2025年,原材料工業(yè)初步形成更高質量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產業(yè)布局;到2035年,成為世界重要原材料產品的研發(fā)、生產、應用高地。
同時,《規(guī)劃》從五個方面提出具體目標。第一,供給高端化水平不斷提高。突破一批重點戰(zhàn)略領域關鍵基礎材料。重點行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%以上,掌握一批產業(yè)關鍵核心技術。
第二,結構合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增。形成5-10家具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產業(yè)鏈領航企業(yè)。在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業(yè)集群。
第三,發(fā)展綠色化水平大幅提升。噸鋼綜合能耗降低2%,水泥產品單位熟料能耗降低3.7%,電解鋁碳排放下降5%。重點行業(yè)單位產值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。
第四,產業(yè)數(shù)字化轉型效應凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)達到20%以上,關鍵工序數(shù)控化率70%以上。建設100個以上智能制造示范工廠,10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
第五,體系安全化基礎更加扎實。重點行業(yè)關鍵生產工藝技術、裝備自主可控水平大幅提高,產業(yè)鏈斷點堵點顯著減少。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造任務全面完成。
當前制造業(yè)如何“保供穩(wěn)價”
疫情常態(tài)化背景下,以基礎原材料為代表的大宗商品漲價對產業(yè)鏈中下游企業(yè)經(jīng)營造成很大壓力,制造業(yè)的“保供穩(wěn)價”尤為重要。
對此,工信部原材料工業(yè)司副司長馮猛表示,工信部將在“十四五”期間重點做好四方面工作,第一加強運行監(jiān)測預警,完善原材料工業(yè)數(shù)據(jù)指標監(jiān)測體系,持續(xù)優(yōu)化大宗原材料供應預警機制,強化重大問題研究,做好政策儲備。
第二提高資源保障能力,保障鐵礦石、銅礦等原材料工業(yè)“糧食”供應,同時拓展多元化資源供給渠道,建設符合產業(yè)政策的再生資源回收利用項目。
第三強化上下游協(xié)同發(fā)展,一方面,強化重點企業(yè)供需對接,建立上下游長協(xié)機制,組織重點企業(yè)簽訂長期協(xié)議,另一方面,在品種、質量、成本等方面做文章,加強上下游協(xié)同創(chuàng)新突破。
第四發(fā)揮重點企業(yè)示范作用,做優(yōu)做強龍頭企業(yè),培育壯大中小企業(yè),優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境,培育一批具有核心競爭力的優(yōu)質企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè),引導行業(yè)公平有序發(fā)展。同時,繼續(xù)完善行業(yè)規(guī)范和自律體系,堅決杜絕囤積居奇、哄抬物價和投機炒作行為。
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