經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 沈怡然 疫情初期，受疫情防控政策限制，國際航班供給減少，各國華人回國需求暴漲，難以從直銷渠道購票，隨之而來的是，機(jī)票代理機(jī)構(gòu)或個人違規(guī)倒票現(xiàn)象頻出，該群體以高于原價數(shù)倍的價格向消費(fèi)者出售，期間有旅客花費(fèi)幾萬、甚至十幾萬元購得一張回國機(jī)票。

這些中間環(huán)節(jié)的倒票行為正在侵害消費(fèi)者的權(quán)益，天價“黃牛”票從何而來，旅客維權(quán)應(yīng)追責(zé)于誰，消費(fèi)者走上維權(quán)道路，面臨的成本和風(fēng)險又是什么?

11月4日，北京允嘉律師事務(wù)所合伙人、律師孫飛對記者表示，天價黃牛票侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)與公平交易權(quán)，旅客可向票代或航司追責(zé)，通過投訴、報警、訴訟、委托律師協(xié)助等方式維權(quán)。

天價“黃牛”票來歷

天價黃牛票從何而來?

民航局新聞發(fā)言人劉魯頌曾在今年4月新聞發(fā)布會上表示，由于國外疫情快速蔓延，國際航空大幅調(diào)減，由于供求關(guān)系，回國航班的機(jī)票出現(xiàn)一定幅度的上漲，這是正常的。但是在這個過程當(dāng)中，個別不法銷售代理和黃牛利用技術(shù)手段，采取虛占座位，再加高價格倒賣這種行為，嚴(yán)重的擾亂了我國的國際航空運(yùn)輸市場秩序，嚴(yán)重侵害了旅客的合法權(quán)益。

航空分析師李瀚明表示，從過往歷史來看，今年的違規(guī)倒票現(xiàn)象并不特殊，主要因為國外疫情導(dǎo)致各國外僑回國需求高漲，國際航班供給又因為疫情而出現(xiàn)收縮。目前該現(xiàn)象也不只發(fā)生在中國的國際航線上，也發(fā)生在英美回印度的航線上。違規(guī)倒票往往發(fā)生在地震等自然危機(jī)期間，在2004年的印度洋海嘯期間，曾有過普吉島至香港的機(jī)票被炒到幾十萬元一張的極端案例。

北京允嘉律師事務(wù)所合伙人、律師孫飛表示，通常情況下的票代或者黃牛，其拿票途徑主要有如下三種：第一種為部分票代勾結(jié)航空公司內(nèi)部人員，在航空公司對外放票前，預(yù)先通過其內(nèi)部途徑進(jìn)行搶票購票行為。

對此，李瀚明表示，這其中存在航司部分員工以權(quán)謀私索賄，充當(dāng)“內(nèi)鬼”的行為。“內(nèi)鬼”以各種方式（包括通過打著票代名號的掮客中間人）收取旅客賄賂，再直接進(jìn)入航司系統(tǒng)，利用其分配座位的權(quán)力直接將座位劃給旅客。因其可以方便地大規(guī)模進(jìn)行，這種“走后門”的做法是目前所謂“加價出票”的主力，形成的危害也較為嚴(yán)重。

孫飛認(rèn)為，第一種行為可參照《最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問題的解釋》第二條，即便不認(rèn)定為違法行為，該行為依然違反了《國際航空運(yùn)價管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情期間國際航空運(yùn)輸價格管理的通知》的規(guī)定內(nèi)容。

孫飛表示，第二種行為是部分票代用其所掌握的個人身份信息通過“搶票軟件”進(jìn)行搶票“占位”，之后再高價轉(zhuǎn)售給消費(fèi)者。這也屬于違法行為，違反了《治安管理處罰法》第52條第三款規(guī)定。

第三種是個別差旅管理公司，通過與航空公司簽訂了一系列的合作協(xié)議，從航空公司方面取得相較于市價價格更低的機(jī)票進(jìn)行銷售。這雖然屬于合法銷售行為，但若在疫情期間以不合理的高價進(jìn)行銷售，則違反了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。

李瀚明認(rèn)為，相比第一種行為，第二、三種行為目前并不普遍。他認(rèn)為，一方面在機(jī)票交易流程下，這些手段的不確定性很大；另一方面，疫情期間民航局“五個一”政策執(zhí)行和強(qiáng)制直銷要求，也在很大程度上起到防治作用。

記者就此向中國國航、東方航空、南方航空、海南航空公司詢問，截至發(fā)稿尚未得到回復(fù)。根據(jù)公開材料，民航局在今年4月下發(fā)通知，其中要求航空公司履行主體責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大直銷的渠道，嚴(yán)格執(zhí)行國際運(yùn)價政策，落實明碼標(biāo)價的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面的公布國際運(yùn)價水平可適用條件，同時也要求航空公司加強(qiáng)對銷售代理人的管理。

民航局新聞發(fā)言人劉魯頌在4月新聞發(fā)布會上表示，近期國內(nèi)航空公司嚴(yán)格執(zhí)行民航局通知的精神，加強(qiáng)了對銷售代理企業(yè)的管理，加強(qiáng)了對銷售渠道的管理，擴(kuò)大了直銷的比例，通過縮短訂票時間和出票時間，有效的避免了虛占座位、高價倒賣的行為。

旅客維權(quán)要注意什么?

對于旅客，票價高到多少可以維權(quán)?應(yīng)追責(zé)于誰?

孫飛稱，現(xiàn)行法律規(guī)定，對于國際機(jī)票價格實行審批制，即只能按照經(jīng)批準(zhǔn)的價格進(jìn)行銷售，超過經(jīng)批準(zhǔn)價格的，就屬于高價票。由于民航局也明確要求明碼標(biāo)價，當(dāng)旅客購買的機(jī)票超過航司公布的票價、高出批準(zhǔn)的運(yùn)價，就可以維權(quán)。

按照上述三種機(jī)票途徑劃分，若旅客所購票源是第一種和第三種，可認(rèn)定為票代是航司的代理人，可以直接向航空公司追責(zé);若是第二種，則認(rèn)定票代是受旅客委托，需要向票代追責(zé)，可以嘗試通過向航空公司投訴票代、報警等方式予以解決。

維權(quán)手段有哪些?如何留存證據(jù)?

對于維權(quán)手段，孫飛表示，旅客維權(quán)途徑通常有以下幾類:向航空公司投訴、向消費(fèi)者協(xié)會或民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督部門投訴、報警以及訴訟。

對于證據(jù)留存，孫飛表示，無論采取哪種維權(quán)手段，都需要保留購票過程中與票代溝通的記錄、機(jī)票和登機(jī)牌及付款憑證。對于溝通記錄，如果是通過微信、其他聊天軟件或郵件溝通，一般都會有相關(guān)記錄留存;如果是通過電話溝通，需要錄音。另外，旅客在取得及使用機(jī)票和登機(jī)牌之后，要注意保留。旅客的付款憑證，直接調(diào)取轉(zhuǎn)賬記錄即可。

維權(quán)周期有多長?可能面臨什么風(fēng)險?

孫飛表示，走投訴渠道，通常兩個月內(nèi)會有反饋。走訴訟渠道，一審、二審流程下來，通常一年至一年半左右可取得最終判決結(jié)果；申請執(zhí)行回款，通常半年至一年會有結(jié)果;若報警，要看是否構(gòu)成刑事，如果構(gòu)成刑事的話，刑事的處理周期通常在一到兩年。

孫飛認(rèn)為，旅客需要明確的是，對維權(quán)者來說，選擇投訴或報警，無需額外成本支出，可能會比較快得到解決，但也有一定可能沒有效果。選擇訴訟，會支出一定訴訟成本，所花時間也相對較長，但比投訴或報警的效果更好，因起訴后法院肯定會判，勝訴后目前執(zhí)行力度也比較大。

除此之外，旅客也可以委托在消費(fèi)者維權(quán)領(lǐng)域有經(jīng)驗的律師來協(xié)助維權(quán)。維權(quán)期間，律師在旅客授權(quán)委托之下開展工作，一方面,旅客無需額外增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面,若旅客無法獲知票代的拿票途徑，不知該追責(zé)于哪方，只需留存證據(jù)，其他交由律師來做案情分析，判斷追責(zé)方。雙方可根據(jù)維權(quán)最終效果、共享雙贏。