馬德民/文 近日，博主“苗疆陳朵朵”發(fā)布視頻，記錄國慶假期在云南哀牢山露營的經(jīng)歷引發(fā)關(guān)注?？缭皆颇隙嗟氐陌Ю紊矫}，大部分在云南哀牢山國家級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁任何單位和個人擅自進(jìn)入，同時(shí)也禁止開展徒步、攀登、露營等活動。視頻顯示她經(jīng)過了哀牢山南華縣保護(hù)區(qū)和鎮(zhèn)沅縣保護(hù)區(qū)，鏡頭中也出現(xiàn)了核心區(qū)標(biāo)識牌。

為避免游客貿(mào)然前往，10月6日，云南哀牢山國家級自然保護(hù)區(qū)楚雄市管護(hù)分局及雙柏縣管護(hù)分局連發(fā)三份告知書及訪客須知，提醒游客注意安全，切勿隨意進(jìn)入保護(hù)區(qū)。

疫情期間興起的徒步熱和露營熱并未完全消退，再加上社交平臺的種草式傳播，一些小眾野生景點(diǎn)突然走紅。但是，無論從管理的完善程度還是訪客的戶外能力、環(huán)保意識上看，都接不住互聯(lián)網(wǎng)帶來的“潑天流量”，由此引發(fā)的安全事故和環(huán)境破壞時(shí)有發(fā)生。

貿(mào)然深入自然保護(hù)區(qū)和未開發(fā)區(qū)域當(dāng)然不可取。對于訪客而言，要秉持對大自然的敬畏之心，增強(qiáng)安全意識，避免盲目跟風(fēng)前往。2021年四名地質(zhì)調(diào)查人員在哀牢山失蹤遇難的悲劇，深刻揭示了自然的無情，警示我們在探索未知世界時(shí)必須心懷敬畏，安全至上。社交平臺也肩負(fù)著不可推卸的內(nèi)容審核和安全風(fēng)險(xiǎn)提醒義務(wù)。對于明顯存在安全風(fēng)險(xiǎn)的信息，應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管，將游客人身安全放在第一位，杜絕“流量至上”沖動。

但是，一刀切地“堵”并不是發(fā)展戶外文化的長遠(yuǎn)之計(jì)。相比于已開發(fā)的景區(qū)，野徑人稀的自然與自由確實(shí)有其獨(dú)特的魅力，也是戶外登山徒步愛好者正當(dāng)?shù)男枨?。保護(hù)、研究和休閑是目前中國國家公園和自然保護(hù)區(qū)體系的主要目標(biāo)。保護(hù)與休閑始終是一場拔河戰(zhàn)，將保護(hù)推到極限，人類就根本不該進(jìn)入；將休閑推到極限，保護(hù)就無從談起。因此，如何保持兩端平衡是管理單位的首要責(zé)任。

借鑒徒步文化相對成熟的歐美的管理體制，可以歸結(jié)為保存自然資源與保障訪客體驗(yàn)兩大原則。例如，美國林務(wù)署的做法是使用配額管理制度。

美國1964年出臺的《荒野法》原則上禁止在荒野中執(zhí)行商業(yè)服務(wù)，只要是換取金錢的任何活動包括廣告行為都不行，不管本意是不是為了盈利。例如，如果一個非盈利組織帶人去荒野徒步，只要收了任何形式的入場費(fèi)或參與費(fèi)，都算違法。

然而法規(guī)也說，只要管理單位判定商業(yè)活動適合在某處發(fā)生，就可以開放。簡單來說，就是管理者要先說服自己──比如，有從業(yè)者想帶領(lǐng)客戶到山區(qū)徒步，這種活動具有一定風(fēng)險(xiǎn)，需要付費(fèi)請專業(yè)向?qū)Р拍馨踩M(jìn)行，這就是綠燈。能否開綠燈并不是憑借主觀判斷，當(dāng)局通常會準(zhǔn)備一份需求評價(jià)書來分析商業(yè)行為是否必要。

這又是為何呢？因?yàn)楣芾碚咭紤]的方面很多。《荒野法》中被定義為荒野的土地，所有權(quán)為人民共有，由聯(lián)邦政府下的國家公園管理局、美國林務(wù)署、美國魚類及野生動物管理局、美國土地管理局在轄區(qū)重疊處各自管理。既然荒野是民眾的公有財(cái)產(chǎn)，那么商業(yè)組織要拿公有財(cái)產(chǎn)盈利，就要對環(huán)境及公眾利益負(fù)更多的責(zé)任。需求評價(jià)書的存在，就是要讓管理單位了解民眾對商業(yè)服務(wù)的需求究竟有多少。評價(jià)的手段有很多種，可以分析現(xiàn)在和過去的使用量及變化趨勢，可以做訪客偏好問卷調(diào)查，也可以拿其他單位的數(shù)據(jù)做參考等等。

位于美國懷俄明州北部的比格霍恩國家森林公園（Bighorn National Forest）面積超過4500平方公里，是美國的一個自然保護(hù)區(qū)。2006年，當(dāng)局為林區(qū)做了一份分析報(bào)告，闡明向?qū)Х?wù)的必要性和休閑使用配額制度。這份報(bào)告指出，人口增加、觀光發(fā)展、民眾對戶外活動的興趣、對戶外活動多元性的需求，都讓公有地承受越來越多的使用壓力。由于趨勢未有減弱的傾向，土地管理者認(rèn)為，基于保護(hù)環(huán)境的固有責(zé)任，他們應(yīng)該更妥善地分配有限資源。

然后是兩個很有趣的捫心自問題，這也是美國人在評價(jià)管理辦法時(shí)的核心精神。第一，在什么時(shí)候，持續(xù)性休閑使用會讓訪客追求的體驗(yàn)質(zhì)量降低？第二，在什么時(shí)候，休閑使用會對自然資源造成不可接受的影響？

對于體驗(yàn)質(zhì)量這個詞，美國林務(wù)署的定義為，荒野是一個讓我們能體驗(yàn)自給自足、孤獨(dú)感的地方。偏遠(yuǎn)地帶對訪客體驗(yàn)要求更嚴(yán)格：任何人造物品都有損于人的荒野體驗(yàn)。進(jìn)入荒野地帶設(shè)有嚴(yán)格配額申請制也是為了讓進(jìn)去的人能享受荒野原本的樣子。

最后的結(jié)果是：林區(qū)被劃分為65個區(qū)域，大致由山地特征和水系分隔，然后用電腦模型、地形參數(shù)（巖石、植被區(qū)等）計(jì)算區(qū)域中適合從事活動的地區(qū)以及該區(qū)域的承載量。被列為原始荒野和半原始荒野的地域承載量有所不同。在算出區(qū)域承載量之后，管理機(jī)構(gòu)開始思考如何以區(qū)域?yàn)閱挝环峙浣o公眾、準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu)三個群體。準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)另分有三種類型：機(jī)構(gòu)性（康復(fù)中心、宗教團(tuán)體、夏令營等）、教育性（學(xué)校、俱樂部、政治團(tuán)體等）和非盈利機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)給出了一套接受從業(yè)者申請的系統(tǒng)，持證人獲準(zhǔn)從事的活動類型——狩獵、射箭、釣魚、騎馬或者徒步等，都有公示。

報(bào)告還特別指出，配額制度并沒有黃金比例存在。在承載寬裕的地方，配額比例不會成為問題，但當(dāng)需求超過承載量，誰能拿到多少就需要考量。官方考慮的因素很多，例如提供的服務(wù)是否依賴當(dāng)?shù)刭Y源、大眾權(quán)益會不會受嚴(yán)重影響，與其他資源使用群體是否沖突，還要考慮野生動物管理、服務(wù)客戶類型（例如行動不便者）、森林護(hù)管目標(biāo)、安全、大眾使用的歷史模式等因素。美國國家森林的生態(tài)承載量是精密計(jì)算的結(jié)果。當(dāng)局采用的配額制度是通過服務(wù)日數(shù)來落實(shí)的，從業(yè)者會獲得一個季度執(zhí)業(yè)服務(wù)日數(shù)的上限。

這些制度由于國情不同不能照搬，但他山之石，可以攻玉。尤其是精細(xì)管理而非“一禁了之”的理念值得借鑒。在公共土地上，人人都是利益相關(guān)者，荒野中也沒有絕對的自由。自由的前提是完善的管理和訪客的自律。我們身為來來去去的過客，要時(shí)刻自問：該為后來的子孫們留下什么樣的荒野？

（作者系登山戶外文化獨(dú)立學(xué)者）