新華財(cái)經(jīng)北京9月21日電（記者董道勇）財(cái)政部20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入147776億元，同比下降2.6%，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)、去年年中出臺(tái)的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長(zhǎng)1%左右。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，1至8月全國(guó)一般公共預(yù)算支出173898億元，重點(diǎn)領(lǐng)域得到保障，尤其在居民部門(mén)支出動(dòng)能承壓的背景下，公共財(cái)政的意義進(jìn)一步凸顯。專(zhuān)家表示，從近期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，財(cái)政空間和財(cái)政政策功效值得重視，可以通過(guò)研究追加赤字，加快專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，放寬專(zhuān)項(xiàng)債使用范圍等方式，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。

1至8月全國(guó)一般公共預(yù)算收入147776億元

1至8月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入147776億元，同比下降2.6%，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)、去年年中出臺(tái)的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后，可比增長(zhǎng)1%左右。

分中央和地方看，1至8月，中央一般公共預(yù)算收入65361億元，同比下降6.2%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入82415億元，同比增長(zhǎng)0.4%。分稅收和非稅收入看，1-8月，全國(guó)稅收收入121059億元，同比下降5.3%；非稅收入26717億元，同比增長(zhǎng)11.7%。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅分析，從今年預(yù)算進(jìn)度看，前8個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收入進(jìn)度為66%，為近年同期相對(duì)低位。值得注意的是，前期貢獻(xiàn)度較大的非稅收入在8月份有增速邊際下行的跡象。

從各稅種收入看，1至8月，國(guó)內(nèi)增值稅同比下降4.9%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)4.2%；企業(yè)所得稅同比下降5%；個(gè)人所得稅同比下降5.2%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)1.8%；房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅同比下降12%，房產(chǎn)稅同比增長(zhǎng)20.1%；城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長(zhǎng)11.1%，土地增值稅同比下降8.7%，耕地占用稅同比增長(zhǎng)22.3%。

展望后續(xù)財(cái)政政策空間，吳棋瀅認(rèn)為，一是可以繼續(xù)利用既有的財(cái)政資源，其中普通國(guó)債仍有8000億元左右存量空間；二是新增專(zhuān)項(xiàng)債在擴(kuò)大使用范圍上存在空間；三是可以進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大超長(zhǎng)期特別國(guó)債的使用范圍；四是理論上依舊存在10月經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)整預(yù)算的政策窗口。

1至8月全國(guó)一般公共預(yù)算支出173898億元

數(shù)據(jù)顯示，1至8月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出173898億元，同比增長(zhǎng)1.5%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出24600億元，同比增長(zhǎng)9.1%；地方一般公共預(yù)算支出149298億元，同比增長(zhǎng)0.3%。

具體看，1至8月，社會(huì)保障和就業(yè)支出28251億元，同比增長(zhǎng)3.3%；教育支出25654億元，同比增長(zhǎng)0.5%；農(nóng)林水支出14991億元，同比增長(zhǎng)5.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出12952億元，同比增長(zhǎng)6.5%；交通運(yùn)輸支出7226億元，同比下降2.6%；科學(xué)技術(shù)支出5700億元，同比增長(zhǎng)3.5%。

吳棋瀅表示，8月份，在各支出分項(xiàng)中，交通運(yùn)輸、農(nóng)林水等基建類(lèi)項(xiàng)目增速均明顯較低，與前期基建投資數(shù)據(jù)相符。但水利管理業(yè)投資同比增速仍達(dá)到66.9%，或與增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目的推動(dòng)相呼應(yīng)。

據(jù)悉，自2023年以來(lái)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委均對(duì)國(guó)債、地方債的項(xiàng)目質(zhì)量嚴(yán)格把控，審核流程也相對(duì)謹(jǐn)慎，超長(zhǎng)期特別國(guó)債的項(xiàng)目審核流程也較為平緩。“這意味著10月底增發(fā)國(guó)債到新項(xiàng)目落地的時(shí)間將較長(zhǎng)，對(duì)年內(nèi)實(shí)物工作量的作用，與加快今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)比，后者影響更大。”吳棋瀅認(rèn)為。

吳棋瀅表示，在居民部門(mén)支出動(dòng)能承壓的背景下，公共財(cái)政的意義進(jìn)一步凸顯。因此，盡管財(cái)政平衡口徑下的財(cái)政缺口尚不顯著，但宏觀經(jīng)濟(jì)總量層面上的財(cái)政空間和財(cái)政政策功效值得重視。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為，從7-8月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，積極的財(cái)政政策要在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。例如，可以通過(guò)研究追加赤字增發(fā)國(guó)債、加快專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度、放寬專(zhuān)項(xiàng)債的使用范圍等方式，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。

數(shù)據(jù)還顯示，1至8月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入26821億元，同比下降21.1%；全國(guó)政府性基金預(yù)算支出48171億元，同比下降15.8%。

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編輯：王春霞