經(jīng)濟(jì)觀察報 宋笛/文 近日，杭州一名騎手猝死。媒體報道，這位猝死的外賣員是附近的“跑單王”，“有的時候晚上跑單到凌晨3點多，早上6點又起來接單”。這是個例，但也有不少研究者觀察到近年外賣騎手人均工作時長增長了，單位時間收入降低了，要達(dá)到同樣的收入需要付出更多的勞動。

這次事件又引起輿論對靈活用工群體權(quán)益保障的討論。一種觀點認(rèn)為，騎手的勞動者權(quán)益得不到保障應(yīng)歸咎于平臺；另一種觀點則認(rèn)為平臺無責(zé)，它和大部分騎手沒有明確的雇傭關(guān)系，無力承擔(dān)如此規(guī)模的勞動權(quán)益兜底，何況它還創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。

拋開這兩種二元對立的觀點，面對平臺經(jīng)濟(jì)的新特征和現(xiàn)實情況，一個更切實的態(tài)度應(yīng)該是：鼓勵平臺成為靈活用工權(quán)益保障的積極作為者。

積極作為者是指：平臺應(yīng)該承擔(dān)勞動權(quán)益保障的義務(wù)，而且不僅僅是以被動的方式，還要主動作為，在與各方的協(xié)作中，成為創(chuàng)造性解決新形態(tài)靈活用工群體權(quán)益保障問題的重要力量。

靈活用工群體的權(quán)益保障不是個新議題。如果我們拋掉“靈活用工”這一稱謂，可以看到，上億名農(nóng)民工、數(shù)千萬名卡車司機(jī)，在很長時間中扮演的都是“靈活用工”的角色。目前基于平臺的靈活用工模式，其不同之處在于，通過數(shù)字技術(shù)和新的組織方式，平臺一方面不斷從傳統(tǒng)的勞資義務(wù)中解放出來，另一方面又有能力不斷加強(qiáng)對靈活用工群體的“控制力”。

北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心2021年發(fā)布的《外賣平臺用工模式法律研究報告》顯示，專送騎手的勞動關(guān)系認(rèn)定率從最初的100%降低至50%左右，外賣平臺的勞動關(guān)系認(rèn)定率低于1%，擔(dān)責(zé)率低于15%。配送商也通過網(wǎng)絡(luò)狀外包和個體工商戶模式將認(rèn)勞率從 81.62%降到 46.89%和58.62%。另一方面，學(xué)者的調(diào)查顯示，全職騎手的平均勞動時長明顯增加：2018年勞動時間超過10小時的騎手為 36.5%，2021年這個數(shù)字上升到62.6%。

平臺方擁有技術(shù)、數(shù)據(jù)、效率和規(guī)模的優(yōu)勢。通過這些優(yōu)勢，平臺創(chuàng)造了勞資關(guān)系中的“新問題”，有些“新問題”超越了傳統(tǒng)勞資關(guān)系和社會保障的框架，無法沿用傳統(tǒng)的方法應(yīng)對。但反過來，平臺也可以利用技術(shù)、數(shù)據(jù)、效率和規(guī)模的優(yōu)勢，成為創(chuàng)新性解決這些“新問題”的重要力量。

比如，一些平臺推出了各種勞動權(quán)益保障計劃，并調(diào)整算法，以更好地保障騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活用工群體的基本權(quán)益；再比如，在傳統(tǒng)的勞資市場，用工方、勞動者組織和勞動者共同構(gòu)成了對薪酬的博弈機(jī)制，那么在數(shù)字化平臺，勞動者也可以通過數(shù)字技術(shù)更廣泛、更直接地參與勞動者權(quán)益規(guī)則的討論，形成一種更高效、更公平、更透明的協(xié)商機(jī)制。這些都是平臺可以嘗試的方向，平臺在其中能夠扮演的角色是政府和其他相關(guān)方都無法替代的。

當(dāng)然，要讓平臺扮演“積極作為者”，政府也需要創(chuàng)造條件。首先是要給定約束條件，明確平臺在靈活用工群體權(quán)益保障中哪些責(zé)任不可推卸。這種責(zé)任不能只是最低限度的，還應(yīng)符合社會公平正義的要求。只有在這個前提下，才能讓平臺把勞動者權(quán)益保障作為商業(yè)競爭中的一個重要維度，而不是陷入“越不保障騎手，越有競爭力”的逐底競爭。

其次要給平臺提供空間，讓平臺深度參與新就業(yè)形態(tài)社會保障制度的摸索。以工傷險為例，平臺方很難在原有的工傷險機(jī)制里有所作為，但各地推動靈活就業(yè)工傷險的試點，就為平臺方的積極參與提供了空間。

平臺公司也要意識到：盡管可以通過層層外包甚至推動騎手成為個體戶等方式，從法律上剝離自己的用工義務(wù)，但社會責(zé)任并不會因此被豁免。當(dāng)相關(guān)事件的負(fù)面情緒不斷積累后，總有一刻會給企業(yè)帶來沉重的一擊。

平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實帶來了大量就業(yè)機(jī)會。對靈活就業(yè)群體而言，外賣平臺提供了一份極具吸引力的工作：門檻低、沒賬期、收入高、時間相對靈活。但更進(jìn)一步地說，我們也期待平臺能用技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新證明，市場和商業(yè)文明不僅能提高社會的效率，還能為社會的公平正義注入力量。