近日，中共二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）指出，應(yīng)健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。

其中提及，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用；建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制；完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享；建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份；加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系；完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)統(tǒng)籌和銜接體系。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大小，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行具有重要影響。

中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家物流樞紐城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃專(zhuān)家李芏巍告訴界面新聞?dòng)浾撸a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈二者的概念不同，供應(yīng)鏈?zhǔn)菑墓?yīng)角度考察上下游企業(yè)之間關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈則是對(duì)不同產(chǎn)業(yè)而言。

李芏巍表示，隨著自然險(xiǎn)情沖擊、地緣沖突等不確定因素的增加，暴露出全球供應(yīng)鏈體系的脆弱性，這也成為備受各國(guó)重視的問(wèn)題。特別是在全球化背景下，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，任何環(huán)節(jié)的波動(dòng)都可能對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生影響。通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，可以減少對(duì)外部沖擊的敏感性，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

界面新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，我國(guó)已在多個(gè)政策文件和高層會(huì)議中強(qiáng)調(diào)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性的重要。比如，2022年10月，黨的二十大報(bào)告明確提出，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

2024年1月，中共中央政治局就扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。3月，李強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中亦提及，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)李芏巍觀察，以往關(guān)注于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和優(yōu)化，今年的提法更加突出韌性和安全的重要性，并提出了一系列具體措施來(lái)保障。今年首次明確提出建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施來(lái)保障安全。

李芏巍指出，《決定》特別強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)利益共享，保障各地利益的平衡。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，要加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備和調(diào)度能力，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不受外部影響。

《決定》將集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈單獨(dú)列出，明確范圍，更有助于推進(jìn)這些領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用。

7月5日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)趪?guó)新辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前我國(guó)工業(yè)已形成“全、多、大”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

金壯龍表示，“全”指的是體系全，我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)?！岸唷眲t指品種多，各種制造業(yè)都有，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。“大”就是規(guī)模大，2023年我國(guó)全部工業(yè)增加值達(dá)到39.9萬(wàn)億元，占GDP比重31.7%，制造業(yè)增加值占GDP比重26.2%，占全球比重約30%。

“我國(guó)工業(yè)發(fā)展雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體上講，仍處在由大變強(qiáng)、爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口，關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力等方面還存在突出短板，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然較多?！苯饓妖堈f(shuō)。

李芏巍也向界面新聞?dòng)浾叻治龇Q，目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈面臨著多方面的挑戰(zhàn)，涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)、環(huán)境等多個(gè)層面。

具體來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性因素增加，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成了沖擊，導(dǎo)致生產(chǎn)、物流、貿(mào)易等環(huán)節(jié)出現(xiàn)紊亂。再加上新技術(shù)的快速應(yīng)用，特別是信息化、自動(dòng)化、智能化的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

另外，在某些資本過(guò)度投入和快速擴(kuò)張的行業(yè)，可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格戰(zhàn)，這也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅。再有就是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和國(guó)際關(guān)系的不確定性，可能會(huì)影響到出口導(dǎo)向型企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的布局和銷(xiāo)售。

值得注意的是，多國(guó)愈發(fā)重視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，要求減少碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。這既是挑戰(zhàn)，也是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的未來(lái)發(fā)展方向。

中國(guó)商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明在接受界面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)也表示，我國(guó)當(dāng)前面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對(duì)的壓力很大，維護(hù)成本也高。從安全角度看，必須要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

如何才能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性？白明認(rèn)為，要抓住其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)橛行┊a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈很長(zhǎng)，不可能每個(gè)環(huán)節(jié)都面面俱到，找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好，就能掌握主動(dòng)權(quán)。特別是在國(guó)際分工背景下，得掌握跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵部分，盡量做到“你離不開(kāi)我，我離得開(kāi)你”。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不一定非要求長(zhǎng)度，更重要的是求韌性，韌性的背后是含金量，有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)更容易維護(hù)。

白明建議，時(shí)刻要注意維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不可替代性。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈并非一成不變、一勞永逸的，有可能你原有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈好，但國(guó)際上升級(jí)了，又或是別人的更物美價(jià)廉，這種情況下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈就會(huì)發(fā)生調(diào)整，擠占原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

轉(zhuǎn)載來(lái)源：界面新聞 作者：方詩(shī)琪