李一陵/文 近日，中國科技大學與贛州加強合作的動作頻頻。在此背景下，關于“中國科技大學將建贛州校區(qū)”的話題引起國內高教界關注。不過也有人認為，中國科技大學絕不可能在江西建設校區(qū)，因為教育部對知名高校異地辦學審批十分嚴格。

近年來，異地辦學政策確實在收緊，導致一些異地辦學項目最終流產(chǎn)。比如，最近傳出啟動于2019年、總投資約31.5億元的對外經(jīng)濟貿易大學青島國際校區(qū)，因政策原因未能落地。今年年初，北京航空航天大學青島校區(qū)項目也宣告終止。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全國已有數(shù)十個跨省異地辦學項目被叫停或不批復。

教育部2021年印發(fā)的《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》明確要求“從嚴控制高校異地辦學。不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學，原則上不審批設立跨省異地校區(qū)”。在這一政策背景下，多個異地辦學項目被叫停。

由于歷史、行政劃分等多方面原因，我國高等教育資源分布不均。高校異地辦學對優(yōu)化高等教育資源均衡配置有一定的積極作用。尤其是對于深圳、蘇州、青島等經(jīng)濟強市來說，高等教育資源不足，與其經(jīng)濟總量、經(jīng)濟地位不匹配，成為制約其發(fā)展的重要因素。這些經(jīng)濟發(fā)達的城市對優(yōu)質高等教育資源有迫切需要，同時也有雄厚的財力引進名校。所以，我們看到，高校異地辦學主要集中在這些經(jīng)濟強市。

但異地辦學也帶來了不少問題。名校的資源，特別是高水平師資是有限的，多地異地辦學不僅加大了大學治理難度，也會讓教學、科研資源被稀釋。異地校區(qū)大多存在辦學成本較高、缺乏穩(wěn)定的高水平師資隊伍、辦學積淀薄弱等問題，異地校區(qū)難以有效共享原有教學科研資源和校園文化資源。這種情況下，異地辦學機構的成色，是否能夠撐起名校之名，又能否滿足學生的成長之需，是個未知數(shù)。

有人說，國外也有很多大學開設分校，比如加州大學。但加州大學各分校都是獨立辦學的，分校之間是合作關系，這與國內高校異地辦學機構與本部之間的隸屬關系不同。而且，加州大學十所分校全都分布在加州地區(qū)，而我國異地辦學區(qū)域跨度大，面臨的挑戰(zhàn)更大。

再者，一些地方爭搶名校異地辦學項目，把引進多少所“雙一流”建設高校、設置多少異地辦學機構當作政績，也導致辦學行為功利化。在盲目追求大而全、高精尖的同時，忽略了引進高校與地方經(jīng)濟的匹配度，導致異地辦學機構對地方高等教育的支撐度并不高。而且，高等教育著力于發(fā)展內涵的時代已經(jīng)到來，對辦學規(guī)模的片面追求，也不符合高等教育的發(fā)展趨勢。

正是基于種種現(xiàn)象，教育部從當初的鼓勵到如今的嚴控，收緊了異地辦學政策，這是對異地辦學一哄而上亂象的糾偏。同時，雖然跨省異地辦學受到嚴格限制，但省內異地辦學仍在積極推進。以廣東為例，中山大學深圳校區(qū)、華南師范大學汕尾校區(qū)、廣東工業(yè)大學揭陽校區(qū)、廣東海洋大學陽江校區(qū)、廣東金融學院清遠校區(qū)等眾多跨市辦學項目，都在積極推進中。省內異地辦學能夠促進省內教育資源的均衡分布和協(xié)同發(fā)展，同時也能避免區(qū)域跨度過大的異地辦學帶來的問題。對于中西部地區(qū)來說，也能避免名校異地辦學帶來的人才和資源流失問題。

公眾對高校異地辦學的關注，背后其實是對高等教育優(yōu)化布局的期待。如何把握好政策方向，滿足不同區(qū)域發(fā)展對高質量教育的期待與需求，是一道必答題。

（作者系資深媒體人）