近日，上海數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理湯奇峰在上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場(chǎng)發(fā)布會(huì)上介紹，截至今年5月底，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額已和去年持平，預(yù)計(jì)2024年全年交易金額將達(dá)50億元左右。

上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額攀升的背后，折射出我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。近年來，我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)步履不停，具體體現(xiàn)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系“四梁八柱”愈加穩(wěn)固、數(shù)據(jù)場(chǎng)內(nèi)交易場(chǎng)所數(shù)量迅速增加、各地積極探索多層次數(shù)據(jù)流通交易市場(chǎng)創(chuàng)新實(shí)踐等方面。

中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會(huì)主任陳曉華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)我國(guó)多層次數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)有助于激活數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活力，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和價(jià)值釋放，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，有利于規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，保護(hù)數(shù)據(jù)安全和隱私權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理配置和高效利用。

市場(chǎng)建設(shè)步履不停

自2015年貴陽成立全國(guó)第一個(gè)大數(shù)據(jù)交易中心，拉開我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)大幕以來，關(guān)于推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)建設(shè)工作的政策舉措便接連不斷。

從國(guó)家層面來看，2021年11月份，工信部印發(fā)的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式；2022年12月份，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四方面制度框架，為數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)確立了基本方向。

從地方層面來看，北京市印發(fā)的《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》提出，要推動(dòng)建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)；廣東省印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》提出，要統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易體系等。

國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在4月1日至2日召開的全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議上介紹，截至目前，國(guó)家數(shù)據(jù)局組建以來各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局，31省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均完成機(jī)構(gòu)組建。其中，獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)的有26個(gè)，加掛牌子的有6個(gè)。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，前述職能機(jī)構(gòu)至少已出臺(tái)大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素相關(guān)條例21個(gè)。

受益于我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系“四梁八柱”愈加穩(wěn)固，各地?cái)?shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)等場(chǎng)所機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，包括港澳在內(nèi)已經(jīng)成立或正在籌建的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)多達(dá)53家，主要分布在京津冀、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。

從交易金額來看，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)公開信息顯示，截至目前，深圳數(shù)據(jù)交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)交易所交易金額均已超去年全年水平。

上海杉達(dá)學(xué)院數(shù)字商務(wù)研究中心副主任唐樹源對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，推進(jìn)多層次數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的意義和作用是多方面的，不但有助于促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的有效配置和利用，提高數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的完善能夠激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，為各行各業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。同時(shí)，數(shù)據(jù)交易還能促進(jìn)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，通過規(guī)范化的交易流程，確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。

精準(zhǔn)施策完善機(jī)制

需要注意的是，我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的過程中，也面臨著交易標(biāo)的、交易主體、交易機(jī)制、交易規(guī)則程序不明晰等阻礙。

正如陳曉華對(duì)記者所言，目前制約我國(guó)多層次數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)的主要阻礙包括法律法規(guī)體系不完善、數(shù)據(jù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)機(jī)制有待加強(qiáng)、交易機(jī)制和定價(jià)模式不夠成熟、市場(chǎng)參與主體權(quán)責(zé)不明確以及跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)共享交易機(jī)制不健全等方面。

在談及上述阻礙帶來的影響時(shí)，唐樹源解釋稱，數(shù)據(jù)的權(quán)屬、分類和定價(jià)機(jī)制尚未完全明確，這直接影響了交易的可行性和效率。交易主體的權(quán)利義務(wù)界定不清晰，導(dǎo)致市場(chǎng)參與者在交易過程中可能面臨不確定性。此外，交易場(chǎng)所的功能定位、交易機(jī)制和規(guī)則的不統(tǒng)一，也增加了市場(chǎng)的復(fù)雜性和交易的風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)現(xiàn)問題所在，方能更加精準(zhǔn)“施策”。圍繞交易標(biāo)的不明晰情況，唐樹源建議，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類、權(quán)屬和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)參與者提供清晰的交易參考。其次，規(guī)范交易主體的權(quán)利義務(wù)，通過建立信用體系和提高交易透明度，增強(qiáng)市場(chǎng)參與者的信任。

此外，對(duì)于交易場(chǎng)所功能定位問題，陳曉華表示，可通過差異化功能設(shè)置，明確各個(gè)數(shù)據(jù)交易所合理定位，避免業(yè)務(wù)重疊。同時(shí)，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)定價(jià)、結(jié)算和交付機(jī)制，提高交易效率和透明度，并規(guī)范交易流程和操作，降低法律和操作風(fēng)險(xiǎn)，保障交易合法性和安全性。