經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李曉丹  6月18日，由經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)主辦的“新價(jià)值 新動(dòng)力2023—2024年度受尊敬企業(yè)年會(huì)”在北京舉行。北大博雅特聘教授、國發(fā)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋表示，當(dāng)前中國面對(duì)的是復(fù)雜多變的國際環(huán)境，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)期，由此就產(chǎn)生了一種困惑：一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常不錯(cuò)，在很多領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了趕超甚至引領(lǐng)，但另一方面感覺心里好像沒有底，對(duì)于經(jīng)濟(jì)仍然有很多看不清、看不準(zhǔn)的地方。

對(duì)此，姚洋從四個(gè)方面給出了他的分析和理解。

第一，世界不僅沒有同中國脫鉤，反而更加依賴中國。

“對(duì)于國際環(huán)境，目前有觀點(diǎn)比較悲觀，好像美國在圍堵我們，要和中國科技脫鉤，實(shí)際上這種情緒是不現(xiàn)實(shí)的。”姚洋表示，從數(shù)據(jù)來看，世界不僅沒有和中國脫鉤，而且更加依賴中國。

姚洋列舉了出口數(shù)據(jù)，來證明中國和世界經(jīng)貿(mào)的關(guān)系仍然牢固且密切。例如，在新冠疫情之前，中國的出口占世界12%，疫情后上升到14%，2023年出口略降但全球出口量整體也在下滑，其他國家的降幅比中國還要高。今年前五個(gè)月的外貿(mào)增速在7%左右，出口總額達(dá)到2.8萬億美元。這些數(shù)據(jù)都說明，中國外貿(mào)仍在增長(zhǎng)，世界還是離不開中國。

姚洋進(jìn)一步指出，從美國的進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看，表面上中國出口到美國的貿(mào)易額了下降了17%，但實(shí)際上美國進(jìn)口中國的產(chǎn)品量是增加的，因?yàn)橹袊ㄟ^向東南亞、墨西哥等地區(qū)和國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將“中國制造”從上述地區(qū)和國家再次出口到美國，按照原產(chǎn)地原則計(jì)算，2018年“中國產(chǎn)品”占美國的進(jìn)口率達(dá)到了20%左右，所以這不是中美鉤脫，只不過是中國企業(yè)加速向海外轉(zhuǎn)移，而且這種變化對(duì)中國是有好處的，既實(shí)現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，又提高了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和收入。

姚洋提醒，要正確理解新一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，不能有“社會(huì)達(dá)爾文主義”傾向，中國并沒有喪失在全球的發(fā)展機(jī)遇。

對(duì)于近期引起關(guān)注的科技“卡脖子”問題，姚洋表示，科技打壓會(huì)讓美國“雙輸”， 本來芯片我們不用造，但是現(xiàn)在不得不自己造；另外一方面，從全球來看，中國已經(jīng)沖到了世界技術(shù)前沿，AI（人工智能）、新能源、新能源汽車都已經(jīng)進(jìn)入到了全球產(chǎn)業(yè)的第一陣營。

第二，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變化，進(jìn)入深度調(diào)整期。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)到底發(fā)生了什么變化？姚洋認(rèn)為，中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入到深度調(diào)整期。從2010年開始，中國就已經(jīng)不再以出口為導(dǎo)向，過去十幾年平均兩年就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)新名詞，比如“新常態(tài)”，是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)；“去產(chǎn)能”，是要把污染嚴(yán)重的過剩鋼鐵產(chǎn)能去掉、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，把出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費(fèi)；“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，是要在每個(gè)行業(yè)都轉(zhuǎn)型升級(jí)，要以技術(shù)創(chuàng)新來推動(dòng)；從“高質(zhì)量發(fā)展”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，這一調(diào)整是要求企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行改變。政府扮演的角色也在悄然變化，轉(zhuǎn)向“有限”政府，讓企業(yè)去接受并理解這樣的信號(hào)，實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整開始了。姚洋認(rèn)為，當(dāng)前的調(diào)整將是更加深度的調(diào)整，是政府的直接調(diào)整，其中一個(gè)典型的變化就是2018年之后，降低全社會(huì)金融化程度。

為什么要降低全社會(huì)的金融化程度？姚洋的理解是，通過美國的現(xiàn)實(shí)案例就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國產(chǎn)業(yè)空心化的根源就是過度金融化，過去MIT（麻省理工）畢業(yè)生最想到GE（通用電氣）做總工程師，但現(xiàn)在MIT畢業(yè)生第一理想的工作地是華爾街，而不是去硅谷。正是這種金融化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化，才讓我們看到，2018年后開始強(qiáng)力去杠桿，這個(gè)選擇轉(zhuǎn)向是十分確定的。

去杠桿之后的深度調(diào)整就包括金融業(yè)，當(dāng)前已經(jīng)看到，金融業(yè)正處于強(qiáng)力監(jiān)管之下，成立國家金融監(jiān)督管理總局就是加強(qiáng)監(jiān)管的表現(xiàn)之一。 “金融業(yè)降薪不是懲罰性的，而是為了降低金融業(yè)吸引力，轉(zhuǎn)向發(fā)展制造業(yè)?！币ρ蟊硎?，房地產(chǎn)去金融化、地方政府化債也是同樣的目的，所以2018年開始深度調(diào)整使大家感覺不舒服，現(xiàn)在就是要給某些行業(yè)穿上“緊身衣”。

第三，不要期待政策的“大招”。

現(xiàn)在很多人多認(rèn)為接下來還會(huì)有政策“大招”，姚洋表示，很多人期待的所謂“大招”是與深度調(diào)整相背離的，在房地產(chǎn)和地方債這兩個(gè)方面，就沒有看到政府大手筆“救市”。

房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓從2021年開始，姚洋認(rèn)為，2021年絕對(duì)沒有崩盤跡象，但確有猛漲的勢(shì)頭，“三條紅線”刀刀見肉，房地產(chǎn)連續(xù)三年下降。最新公布的5月數(shù)據(jù)又出現(xiàn)了20%的降幅，面對(duì)這樣一種下降態(tài)勢(shì)，要做什么？就是要縮小房地產(chǎn)銷售規(guī)模，2021年的房地產(chǎn)銷售了18億平方米的房子，2023年只賣了9.6億平方米，今年前5月份才賣了3億多平方米，估算今年全年房屋銷售在8億多平方米左右，調(diào)整已經(jīng)非常深度了。

以往的經(jīng)驗(yàn)是，房屋銷售面積應(yīng)該在10億至12億平方米，就是明顯的超調(diào)了，因此會(huì)認(rèn)為政府將實(shí)施大救市，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策放松是擠牙膏式的，就是怕房地產(chǎn)又快速起來，導(dǎo)致市場(chǎng)過熱。有些人預(yù)測(cè)房地產(chǎn)過兩年還會(huì)大漲，姚洋認(rèn)為這不太可能，好不容易取得的調(diào)控成果不會(huì)輕易放棄，今后每年的房屋銷售面積穩(wěn)定在10億平方米左右，而且其中很大一部分是保障房而不是商品房。

在地方化債方面，姚洋認(rèn)為，當(dāng)前的地方化債是雙層面的，一方面地方債務(wù)體量還是比較巨大的，規(guī)模仍可控；另一方面，地方政府的確“錢緊”。從化債政策來看，還是傾向于消化債務(wù)存量，控制新增債務(wù)，這也與保證經(jīng)濟(jì)深層次調(diào)整成果的目標(biāo)是一致的。

“決心以短痛換一個(gè)長(zhǎng)期更加健康的經(jīng)濟(jì)，所以經(jīng)濟(jì)調(diào)整還要做下去。”姚洋說。

第四，拉動(dòng)居民消費(fèi)和科技投資。

“提振國內(nèi)需求，依靠地方政府投資已經(jīng)不可能了，事實(shí)上地方政府由于債務(wù)控制而不愿意投資了，中央政府發(fā)行的一萬億元特別國債，中央政府最后是要還的，所以對(duì)地方政府報(bào)項(xiàng)目花這筆錢的審核很嚴(yán)格，中央政策扶持的重點(diǎn)還是科技進(jìn)步和制造業(yè)?！币ρ蟊硎?，未來全球競(jìng)爭(zhēng)的核心就是技術(shù)，在這樣的投資方向之下，一方面要把居民消費(fèi)拉上去，另一方面仍是要保持技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展制造業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

姚洋指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性在于要在保持一定經(jīng)濟(jì)增速的情況下，繼續(xù)做經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，同時(shí)還要為應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備，加大科技投資。

“放眼2035年，將會(huì)制定一個(gè)更加宏偉的目標(biāo)，如何建設(shè)一個(gè)高水平的社會(huì)主義，建設(shè)更加和諧、平等、富裕的中國，讓我們拭目以待?！币ρ笳f。