經(jīng)濟觀察網(wǎng)訊 據(jù)最高檢網(wǎng)站消息，4月25日，最高人民檢察院舉行“深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職 促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”新聞發(fā)布會。會上，最高檢發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)檢察工作白皮書（2021—2023年）》。

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長宮鳴：為適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)保護新形勢新要求，2020年底，最高人民檢察院組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，并在全國推進知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。今天發(fā)布的《白皮書》，全面總結(jié)了過去三年綜合履職工作，系統(tǒng)呈現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)檢察改革的主要成效。下面，我就《白皮書》的主要內(nèi)容和特點做個介紹。

一、主要內(nèi)容?！栋灼钒ㄇ把?、第一至第四部分正文、結(jié)語和大事記，共7部分，約1.7萬字。

前言是對全篇的凝練和總結(jié)，敘述了強化知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的時代背景、指導(dǎo)思想和主要思路。

第一部分是知識產(chǎn)權(quán)檢察工作基本情況，主要介紹知識產(chǎn)權(quán)“四大檢察”的辦案數(shù)據(jù)情況及案件特點。

第二部分是服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，介紹了檢察機關(guān)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)保護、服務(wù)保障文化強國建設(shè)、強化涉企知識產(chǎn)權(quán)保護、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟等5個方面的履職情況。

第三部分是推動構(gòu)建大保護格局，介紹了檢察機關(guān)在深化部門協(xié)同配合、堅持依法能動履職、持續(xù)加強檢察宣傳、積極參與國際交流合作等4個方面的工作成效。

第四部分是深入推進知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，介紹了最高檢加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國檢察機關(guān)完善工作機制、提升綜合履職能力的主要做法和進展。

結(jié)語是對新一年工作的展望，提出知識產(chǎn)權(quán)檢察要圍繞建設(shè)法治化營商環(huán)境，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，履職擔(dān)當(dāng)。

知識產(chǎn)權(quán)檢察大事記，以時間為序，羅列了知識產(chǎn)權(quán)檢察履職中的主要事件。

二、主要特點。過去三年，知識產(chǎn)權(quán)檢察履職特點可以概括為“四個聚焦”。

一是聚焦高質(zhì)效辦案，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。

刑事懲治力度不斷加大。2021年至2023年，全國檢察機關(guān)受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪由2.2萬人增長到3.07萬人。部分案件類型增加明顯。2023年，侵犯著作權(quán)類犯罪、侵犯商業(yè)秘密犯罪人數(shù)同比分別上升1.4倍和96.6%，增幅明顯高于整體侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。同時，立案監(jiān)督力度持續(xù)加大，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合加強。

民事行政監(jiān)督成效顯著提升。知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件數(shù)量逐年大幅上升，2021年同比增加3.1倍、2022年同比增加72.2%，2023年又同比增加1.7倍，達到2508件。2023年，民事生效裁判監(jiān)督案件中，提出抗訴和再審檢察建議726件，同比增加8.1倍。

公益訴訟檢察穩(wěn)步推進。2023年，全國檢察機關(guān)共受理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟線索950件，立案873件。反壟斷和反不正當(dāng)競爭公益訴訟不斷加強，受理案件線索44件，立案33件。懲罰性賠償制度有效落實，提出懲罰性賠償訴訟請求25件，均獲法院支持。

綜合履職深入開展。2023年，權(quán)利人提起刑事附帶民事訴訟636件，同比上升22.6倍，減少訴累的同時，有效彌補了權(quán)利人利益損失，實現(xiàn)“刑結(jié)民了”；檢察機關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)刑事案件作出不起訴決定后，向行政機關(guān)提出檢察意見建議行政處罰2336人，占不起訴人數(shù)55.9%，有效避免“不刑不罰”。

二是聚焦知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護，服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

強化關(guān)鍵核心技術(shù)保護。2021年以來，最高檢制定保護、促進科技生產(chǎn)力發(fā)展13條檢察政策等文件，探索建立支持全面創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案新機制。聚焦事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，加大辦案力度，嚴(yán)厲打擊侵犯關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。2021年至2023年，共受理審查起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪862人。

服務(wù)保障文化強國建設(shè)。持續(xù)加強犯罪懲治和民事行政檢察監(jiān)督，支持文化產(chǎn)業(yè)和文化市場繁榮發(fā)展。2021年至2023年，共受理審查起訴侵犯著作權(quán)類犯罪5097人。最高檢會同國家版權(quán)局等部門，聯(lián)合掛牌督辦7批300余起重大侵權(quán)盜版案件。護航體育文化事業(yè)健康發(fā)展，為冬奧會、亞運會、大運會的成功舉辦營造良好法治環(huán)境。聚焦文化遺產(chǎn)、老字號等重點領(lǐng)域，有序拓展公益訴訟。

強化涉企知識產(chǎn)權(quán)保護。堅持依法平等保護中外權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲懲治侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭檢察監(jiān)督，強化商標(biāo)、專利授權(quán)確權(quán)領(lǐng)域檢察監(jiān)督，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。建立健全檢企聯(lián)絡(luò)機制，緊密對接權(quán)利主體司法保護需求。

加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)保護。最高檢會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等出臺保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)意見，發(fā)布涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例，為種業(yè)振興提供有效司法保護。過去三年，共受理審查起訴假冒農(nóng)資知識產(chǎn)權(quán)刑事案件66件155人。通過起訴假冒注冊商標(biāo)犯罪、開展公益訴訟等方式，加強地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，維護國家利益和社會公共利益。

依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟。2022年7月起，最高檢在全國部署開展知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督，積極參與對惡意搶注、囤積商標(biāo)等突出問題的共同治理，指導(dǎo)廣東、北京、浙江、湖南等地辦理了一批惡意訴訟監(jiān)督案件。截至2023年底，全國檢察機關(guān)通過提出抗訴和制發(fā)再審檢察建議監(jiān)督法院再審6144件，移送涉嫌犯罪線索153件。國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)最高檢移送的惡意注冊線索，已將129件涉奧林匹克標(biāo)志和英烈姓名的商標(biāo)宣告無效。

三是聚焦協(xié)同保護，推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。

最高檢與國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門通過會簽協(xié)同保護意見、掛牌督辦重點案件、開展保護示范區(qū)評選建設(shè)、組織同堂培訓(xùn)、聯(lián)合表揚先進等方式，深化協(xié)同配合。加強與高等院校、科研機構(gòu)、行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)作，為檢察履職提供理論支撐和智力支持。通過專家咨詢論證，聘請技術(shù)調(diào)查官、特邀檢察官助理等，完善專業(yè)輔助辦案制度。積極參與“IPKey中國”合作計劃，邀請歐盟知識產(chǎn)權(quán)檢察官代表團等訪華交流，多次派員參加國際會議，聯(lián)合召開專題研討會，互學(xué)互鑒、凝聚共識。

四是聚焦專業(yè)化建設(shè)，深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職。

最高檢先后出臺《關(guān)于全面加強新時代知識產(chǎn)權(quán)檢察工作的意見》《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》等文件，建立健全“一案四查”機制、權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度、跨區(qū)域檢察協(xié)作等機制，完善頂層設(shè)計。各地檢察機關(guān)結(jié)合實際，積極探索兼具特色與實效的“雙報制”等辦案機制。此外，最高檢還通過制發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例、建立辦案聯(lián)系點、組建人才庫、組織專題培訓(xùn)、編發(fā)工作情況、深化業(yè)務(wù)援藏援疆和東西部交流等方式，有效提升綜合履職能力水平。

2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。檢察機關(guān)將突出“高質(zhì)效辦好每一個案件”，深化推進知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，積極開展“檢察護企”“檢護民生”等專項行動，常態(tài)化開展懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督。在新時代新征程上，努力用高質(zhì)效的檢察履職書寫知識產(chǎn)權(quán)保護的更優(yōu)答卷，在激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力、維護公平競爭市場秩序、促進文化繁榮發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用，服務(wù)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

編輯：劉睿