經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 田進(jìn) 實(shí)習(xí)記者 羅雪麗 近幾年，逆全球化幾乎成為世界貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中不可回避的問(wèn)題。3月26日，在博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)上，“減少貿(mào)易碎片化”成為首個(gè)召開(kāi)的分論壇。

論壇中，中國(guó)入世首席談判代表、原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖說(shuō)，西方國(guó)家打造了以世界貿(mào)易組織（WTO）為中心的全球貿(mào)易體系，建立了一整套國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，這對(duì)過(guò)去幾十年全球貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了很大作用。但很遺憾的是，他們正在毀掉這樣的體制，WTO被逐漸邊緣化。

美國(guó)前商務(wù)部部長(zhǎng)、EmPath共同創(chuàng)始人兼執(zhí)行董事長(zhǎng)古鐵雷斯不認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)能看到“隧道盡頭的曙光”，當(dāng)下美國(guó)普通民眾情緒特別容易被煽動(dòng)，比如政客們會(huì)說(shuō)“你丟了工作不是你的錯(cuò)，而是中國(guó)、墨西哥的錯(cuò)，我會(huì)保護(hù)你”?？鐕?guó)公司在美國(guó)也受到很多批評(píng)，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍對(duì)全球化進(jìn)程有影響。

挑戰(zhàn)之下，信心仍在。龍永圖認(rèn)為，全球化的發(fā)展依舊很有希望，應(yīng)該堅(jiān)定信心。過(guò)去一段時(shí)間，世界各國(guó)共同促進(jìn)了全球化的發(fā)展，目前全球化面臨的重大挑戰(zhàn)仍是怎么把過(guò)去一些被全球化長(zhǎng)期邊緣化的國(guó)家納入其中。

貿(mào)易碎片化的形成

“在中國(guó)加入WTO的前十年，世界正處于全球化高峰。全球化帶來(lái)了諸多利好，包括GDP持續(xù)增長(zhǎng)、通脹率維持低位。只是，當(dāng)時(shí)美國(guó)沒(méi)有注意到全球化傷害了一些社群，導(dǎo)致一些工廠關(guān)門(mén)，一些家庭失去了工作崗位。”在論壇上，古鐵雷斯提到了全球化進(jìn)程對(duì)美國(guó)的影響，而這也成為美國(guó)推動(dòng)保護(hù)主義的重要原因。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫在對(duì)話中也提及了這樣的現(xiàn)象。他表示，全球化貿(mào)易碎片化的關(guān)鍵原因是，一些國(guó)家出現(xiàn)了失業(yè)率較高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢、中產(chǎn)階級(jí)比重下降等問(wèn)題，這些國(guó)家經(jīng)常把國(guó)際貿(mào)易作為這些問(wèn)題的“替罪羊”，即使這些問(wèn)題其實(shí)并不是國(guó)際貿(mào)易所導(dǎo)致。“在WTO的框架之下，國(guó)家立場(chǎng)經(jīng)常不一樣。有時(shí)候，一些國(guó)家為了自己的利益阻撓了全球利益。”

新加坡共和國(guó)前副總理、大華銀行有限公司董事會(huì)主席黃根成在論壇上表示，過(guò)去幾年，疫情、區(qū)域沖突、氣候變化等原因造成了供應(yīng)鏈的中斷。于是，包括新加坡在內(nèi)，很多國(guó)家希望通過(guò)自建供應(yīng)鏈來(lái)減少脫鉤斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)，這也導(dǎo)致了逆全球化發(fā)展。

在逆全球化的同時(shí)，近幾年區(qū)域內(nèi)的合作成為許多國(guó)家的選擇。2012—2022年，東盟貿(mào)易總額就從2.5萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到3.5萬(wàn)億美元。

林毅夫說(shuō)，在不能形成全球一致的貿(mào)易規(guī)則下，區(qū)域合作成為次優(yōu)方案。區(qū)域內(nèi)國(guó)家發(fā)展階段接近，利益需求契合，區(qū)域合作協(xié)議至少能讓區(qū)域內(nèi)的每個(gè)國(guó)家都獲利。

龍永圖表示，在全球多邊體制遭受?chē)?yán)重沖擊的情況下，區(qū)域貿(mào)易安排是不得已而為之。但這不可能替代全球體制，區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)本身就會(huì)制造新的差別、新的不公平，可以在一段時(shí)間內(nèi)解決貿(mào)易碎片化問(wèn)題或者貿(mào)易不公平問(wèn)題，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建立一套全球貿(mào)易便利化、投資便利化的全球貿(mào)易規(guī)則體系才是一個(gè)理智政府應(yīng)該做的事情。

如何適應(yīng)貿(mào)易碎片化

近幾年，龍永圖觀察到，大量中國(guó)外貿(mào)企業(yè)為了獲得墨西哥原產(chǎn)地證，開(kāi)始遷往墨西哥。在墨西哥一個(gè)工業(yè)園區(qū)，中國(guó)企業(yè)使用面積相比2019年增加了7倍。

隨著中國(guó)在內(nèi)的全球各國(guó)面臨貿(mào)易碎片化帶來(lái)的各種影響，越來(lái)越多國(guó)家和企業(yè)也在尋求解決辦法。

龍永圖說(shuō)，遷往墨西哥不僅給中國(guó)企業(yè)額外增加了成本，最終也給美國(guó)的消費(fèi)者帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)。“美國(guó)選擇把工廠搬回小鎮(zhèn)，最終產(chǎn)品成本可能還是讓美國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)單。所以未來(lái)一定要在產(chǎn)業(yè)鏈安全和產(chǎn)業(yè)鏈效益方面找到平衡點(diǎn)。”

在龍永圖看來(lái)，解決國(guó)際貿(mào)易碎片化，當(dāng)務(wù)之急是各國(guó)如何共同努力來(lái)加強(qiáng)WTO的功能。為此需要進(jìn)行三方面的改革：一是加強(qiáng)WTO制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則；二是加強(qiáng)WTO進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入談判；三是恢復(fù)WTO解決全球貿(mào)易爭(zhēng)端的職能。

古鐵雷斯表示：“全球化的發(fā)展需要各國(guó)作出集體努力，需要各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人站出來(lái)承諾尊重全球體制機(jī)制，只有這樣才是正確的道路。”