王慶/文 Q：請問重陽投資，如何解讀2024年政府工作報告？

A：2024年3月5日，第十四屆全國人大二次會議開幕，李強總理代表國務(wù)院作政府工作報告，全面總結(jié)2023年發(fā)展成績，明確2024年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。在我們看來，這是一篇直面困難、提振信心，政策糾偏、狠抓落實，有主有次、重點突出的報告。

直面困難，提振信心。政府工作報告提到今年GDP增長目標(biāo)設(shè)定為5%，與各省市兩會的經(jīng)濟目標(biāo)相匹配。這展現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟發(fā)展的重視，有助于穩(wěn)定內(nèi)外對中國經(jīng)濟的預(yù)期和信心。過去兩年復(fù)合經(jīng)濟增速在4.1%左右，且今年面臨著外部環(huán)境不確定性上升、內(nèi)部有效需求不足等問題，就如政府工作報告所言，“實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)并非易事, 需要政策聚焦發(fā)力、工作加倍努力、各方面齊心協(xié)力”。積極的財政政策是其中亮點，4.06萬億財政赤字+3.9萬億地方專項債+1萬億特別國債的組合相較去年增加了2800億，與適度加力的定調(diào)相一致，如果考慮到已經(jīng)累計發(fā)行5000億的PSL等類財政工具和去年發(fā)行大部分今年使用的特別國債，廣義財政擴張比較明顯，具有一定可持續(xù)性。3%赤字率對應(yīng)名義GDP增速為7.4%，疊加今年就業(yè)目標(biāo)從此前的1200萬左右提高到1200萬以上，今年整體宏觀政策積極力度是值得期待的。

政策糾偏，狠抓落實。政府工作報告突出強調(diào)了要增強宏觀政策取向一致性，謹(jǐn)慎出臺收縮性抑制性舉措，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，確保宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)有序運行。在穩(wěn)地產(chǎn)、促銷費、擴投資等各方面都需要政策形成合力，共同推動經(jīng)濟實現(xiàn)5%增長目標(biāo)。穩(wěn)地產(chǎn)強調(diào)對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求一視同仁給予支持；促消費從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，鼓勵和推動消費品以舊換新；擴投資則突出三大工程與大規(guī)模設(shè)備更新，這些政策有望提振經(jīng)濟，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

有主有次，重點突出。高質(zhì)量發(fā)展仍是接下來經(jīng)濟發(fā)展的主題。政府工作報告將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和“深入實施科教興國戰(zhàn)略”排在今年工作任務(wù)的前兩位，充分體現(xiàn)出黨中央對創(chuàng)新和人才的要求與重視。報告指出的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等將是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點。報告首次提出開展“人工智能＋”行動，將進一步促進我國人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌布局，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

除此之外，政府工作報告中新加入了“增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”的表述，提升上市公司質(zhì)量、重視投資者保護、引導(dǎo)中長期資金入市等政策或許已在路上。