近年來，生物醫(yī)藥的寒冬溫度似乎已經(jīng)傳達到了行業(yè)的多數(shù)人，而部分生物技術(shù)企業(yè)的“糧草不濟”“融不到資”的現(xiàn)象已經(jīng)逐步出現(xiàn)，為此，2024年兩會正式拉開帷幕之際，全國人大代表、華蘭生物董事長安康圍繞生物技術(shù)企業(yè)融資渠道不暢、資金短缺的問題，提出了“支持國內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)”的建議。此外，安康還建議“完善商標法律法規(guī)加強商標注冊審查力度”。

建議一：支持國內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)

近年來，伴隨著我國資本市場多元化改革發(fā)展，相關(guān)配套制度和細則不斷完善，滬、深、港、京四大交易所充分發(fā)揮差異化互補的職能，整體呈現(xiàn)多渠道、全方位支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特點。尤其是，科創(chuàng)板重點關(guān)注硬科技，逐漸吸引聚集了一大批創(chuàng)新研發(fā)能力強的生物醫(yī)藥企業(yè)掛牌上市，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為支持我國科技創(chuàng)新建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

但自2023年6月以來，二級市場持續(xù)低迷，證監(jiān)會加強逆周期調(diào)節(jié)，階段性收緊IPO工作。而且，在情緒傳導下，部分創(chuàng)新生物醫(yī)藥企業(yè)的一級市場VC/PE融資也隨之受挫，缺乏資本支持，創(chuàng)新生物醫(yī)藥企業(yè)被迫暫停大量創(chuàng)新產(chǎn)品管線的研發(fā)計劃，科研創(chuàng)新意愿亦隨之降低。長期以往，會對于國內(nèi)創(chuàng)新生物醫(yī)藥的長期發(fā)展和國際競爭力的提升構(gòu)成重大影響。

在安康看來，創(chuàng)新藥生物制藥企業(yè)研發(fā)投入較大，藥品研發(fā)、臨床試驗投入都需要巨大的資金，因為投入較大且沒有營業(yè)收入，許多生物技術(shù)企業(yè)因缺乏足夠的資本金或貸款抵押物擔保，很難申請到貸款。融資渠道不暢、資金短缺已經(jīng)成為制約生物企業(yè)發(fā)展比較突出的問題之一。

而且，隨著國內(nèi)注冊制的推進，2023年共有313家企業(yè)首發(fā)上市，44家A股公司被強制退市，隨著新股供給的增加，資本市場大幅波動，特別是44家上市公司退市使得持有上述公司股票投資者的資金大幅縮水；上市公司中有部分上市公司質(zhì)量不高，甚至有些上市公司靠保殼度日，亟需通過并購重組或者借殼上市提高上市公司質(zhì)量。

為此，安康在兩會中也提出了關(guān)于支持國內(nèi)創(chuàng)新生物制藥企業(yè)形成良性金融生態(tài)的建議，在他看來，可以從以下四個方面進行努力，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為支持我國科技創(chuàng)新建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

一是股權(quán)融資及債權(quán)融資制度建設(shè)：股權(quán)融資方面，政府層面設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，產(chǎn)業(yè)基金投資可以與政府補助掛鉤，比如企業(yè)獲得1000萬元的政府研發(fā)補助，產(chǎn)業(yè)引導基金跟投3000萬元的股權(quán)，充分發(fā)揮引導基金的產(chǎn)業(yè)引導作用，產(chǎn)業(yè)基金在生物制藥企業(yè)IPO及并購重組后退出。債權(quán)融資方面，銀行開發(fā)適合創(chuàng)新生物制藥企業(yè)的信貸產(chǎn)品，抵押物可以是臨床試驗?zāi)驹S可證書、MAH證書乃至在研項目的收益權(quán)。

二是IPO正?；贫冉ㄔO(shè)：受理環(huán)節(jié)方面，建議證監(jiān)會繼續(xù)堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”的市場化監(jiān)管思路，加快推行全市場注冊制，保持制度的連續(xù)性，穩(wěn)定市場各方預(yù)期，進一步提升股權(quán)融資的市場化水平，在從嚴審核的前提下放開科創(chuàng)板第五套標準企業(yè)上市受理。但同時要積極發(fā)揮上市審核標準在整體投資環(huán)境中的指導作用，真正指引我國創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的方向和路徑。審核環(huán)節(jié)方面，創(chuàng)新醫(yī)藥企業(yè)專業(yè)壁壘較深，審核難度大，需要進一步提升證監(jiān)會、上交所等上市審核部門與國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心等藥品審核部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，在創(chuàng)新生物醫(yī)藥企業(yè)上市審核中，進一步落實以臨床價值為導向，以患者為核心的理念，篩選出真正在國際上具有競爭力的硬科技創(chuàng)新生物企業(yè)上市融資，并對國內(nèi)卡脖子、臨床急需、承擔過國家重大專項的創(chuàng)新生物醫(yī)藥公司給予優(yōu)先審核和優(yōu)先發(fā)行支持。

三是并購重組制度建設(shè)：創(chuàng)新生物制藥企業(yè)估值方面，建議允許創(chuàng)新生物制藥企業(yè)采取更加靈活的定價方式，允許尚未實現(xiàn)盈利的創(chuàng)新生物制藥企業(yè)以合理的價格注入上市公司。對國內(nèi)卡脖子、臨床急需、承擔過國家重大專項的創(chuàng)新生物醫(yī)藥公司通過并購重組或借殼上市融資實行即報即審核即上市，支持其快速進入資本市場。

四是股權(quán)退出制度建設(shè)：建議IPO或并購重組后股東的股權(quán)退出價格與二級市場價格和盈利能力掛鉤，若股價破發(fā)或持續(xù)虧損，增加2-3年的鎖定期并限制每年的賣出比例。

建議二：完善商標法律法規(guī)加強商標注冊審查力度

安康還注意到，在商業(yè)競爭日益激烈的背景下，商標作為企業(yè)的重要資產(chǎn)之一，不僅具有識別商品和服務(wù)來源的功能，更是企業(yè)信用的載體，為了解決商標權(quán)糾紛，保障企業(yè)權(quán)益，應(yīng)當制定合適的應(yīng)對策略。

近年來，隨著我國自主品牌的快速發(fā)展和市場活力的全面激發(fā)，人們對品牌的保護日益重視，而商標是品牌保護的重要手段，截至2022年底，有效注冊商標4267.2萬件，較上年末增加543.3萬件，同比增長14.59%。

商標品牌帶動作用日益明顯，但隨之而來的，商標侵權(quán)行為也日益增多，僅2022年全年，商標局依法審查完成商標注冊申請705.6萬件，累計打擊惡意商標注冊37.2萬件。依法審查完成商標異議案件17.6萬件，審理完成商標評審案件41.2萬件，在異議和評審兩個環(huán)節(jié)，共依法打擊商標惡意注冊6102件，快速駁回“冰墩墩”“拉伊卜”等惡意注冊商標3192件，對涉嫌惡意囤積的3522件商標限制轉(zhuǎn)讓，依職權(quán)宣告無效商標2629件。

安康總結(jié)認為，我國商標保護還存在商標法律法規(guī)不夠完善、商標侵權(quán)形式隱蔽、第三方惡意注冊，給企業(yè)帶來人力物力等各方面的負擔、被侵權(quán)商標過于集中等特點和不足。

在今年的兩會上，針對以上問題，安康也帶來了針對性的建議，他建議從三個方面對商標加大保護力度：

一是加強商標權(quán)的保護和管理，通過完善法律法規(guī)，加強商標法律法規(guī)的制定和修訂，更好地保護商標權(quán)益。建立健全的商標注冊制度，建議縮短商標注冊登記時間，在現(xiàn)行的商標注冊制度下，商標申請需要八九個月，這使得商標保護嚴重滯后于企業(yè)經(jīng)營。此外，建議提高商標注冊的門檻和要求，并加強商標審查力度，具體地，可以參考歐盟的商標注冊審查方式，在提交商標注冊申請時，申請人需提交初步的商標使用證據(jù)，同時增強異議制度的效用，給予在先的商標使用者充分舉證自己已使用其商標的機會，避免在后近似商標的注冊，從而盡可能避免商標侵權(quán)糾紛的發(fā)生。

二是加強商標權(quán)的監(jiān)督和維權(quán)，通過對商標使用情況的監(jiān)督和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，并建立完善的商標維權(quán)機制，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)，保障商標權(quán)益，特別是加強商標無效程序?qū)艋袌龅淖饔?，增大商標局依職?quán)宣告注冊商標無效的比例，賦予商標行政機關(guān)更多的市場監(jiān)督職能與義務(wù)。

三是加強公共機構(gòu)的協(xié)調(diào)與服務(wù)，通過對現(xiàn)有商標權(quán)政策的調(diào)整和制定更科學有效的商標權(quán)政策，提供良好的政策環(huán)境，減少企業(yè)在商標維護方面的非必要支出；同時加大商標權(quán)保護相關(guān)服務(wù)的投入和力度，提供便捷高效的服務(wù)，，發(fā)揮人工智能圖文比對技術(shù)在商標監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，推動我國商標監(jiān)管的數(shù)字化進程，以科技為企業(yè)品牌保護提供幫助和支持。

轉(zhuǎn)載來源：財聯(lián)社 作者：盧阿峰