經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王帥國 十四屆全國人民代表大會第二次會議將于3月5日正式開幕。全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬，計劃提出《關于探索限定場景無人駕駛法規(guī)，加快新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的建議》和《關于推動飛行汽車應用、助力低空經(jīng)濟新質生產(chǎn)力發(fā)展的建議》。

為緩解當前社會充電資源緊缺現(xiàn)狀，維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定，以及應對波峰時需求強烈、波谷時大量閑置等充電市場結構性矛盾，同時也更好地支持自動駕駛技術的發(fā)展，何小鵬提出了兩點建議：探索限定場景低速無人駕駛的政策法規(guī)，開展限定場景夜間低速無人駕駛+補能試點應用；推動車網(wǎng)互動頂層設計，構建成熟商業(yè)模式，統(tǒng)一相關標準，探索更多應用場景，加速市場化推廣。

面對飛行汽車這一藍海市場，何小鵬提出了三點發(fā)展建議：加快開展飛行汽車在產(chǎn)品管理、產(chǎn)品認證、標準體系設計等方面的前瞻性頂層設計與規(guī)劃，并推動中國標準國際化進程；圍繞飛行汽車規(guī)?；瘧眯枨?，建立飛行汽車駕駛資質認證及培訓體系；參考新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資源保障，推進飛行汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

何小鵬提出的兩個建議，與小鵬汽車自身的業(yè)務布局相關。自動駕駛技術的上車與應用，已經(jīng)成為小鵬汽車的重要賣點。今年2月底，小鵬汽車宣布，面向有豐富智駕經(jīng)驗用戶推送無限XNGP智能輔助駕駛功能，不限城市、不限路線，全國都能開。小鵬汽車成為行業(yè)內較早向用戶開放城市智能輔助駕駛系統(tǒng)的車企之一。

在飛行汽車領域，2023年10月，小鵬匯天一體式飛行汽車正式發(fā)布，另一款分體式飛行汽車將于今年四季度開啟預訂，并計劃于明年四季度開始量產(chǎn)交付。

但無論是自動駕駛技術的上車應用還是飛行汽車技術的商業(yè)化，目前國內都缺乏有效的政策支持與可以驗證、實踐的商業(yè)化環(huán)境。

探索建立限定場景無人駕駛法規(guī)

何小鵬提出，當前中國新能源汽車加速滲透、保有量高速增長，為保障廣大用戶充電需求，充電基礎設施盡管保持高速增長，但仍然面臨土地資源緊張、電力容量不足、投資回報周期長等諸多挑戰(zhàn)。

與此同時，當下充電市場結構性矛盾依然突出。由于私人充電樁安裝率總體偏低，公共充電站普遍承受更高的補能壓力，并且與電網(wǎng)尖峰時段高度重疊，由此帶來的充電時間增加、補能成本上漲等不利影響，更顯著削弱了用戶體驗。與白天使用緊張不同，公共充電設備夜間大范圍空置，造成了土地、電力、設備資源的極大浪費，同時也極大削弱了充電站盈利能力。

此外，用戶充電行為具有無序、離散特征，容易造成電網(wǎng)瞬時超負荷運行。在此基礎上，高倍率動力電池及超快充技術已實現(xiàn)突破式發(fā)展，未來大規(guī)模集中充電與電力負荷高峰重疊的概率將越來越高，對電網(wǎng)穩(wěn)定和安全將帶來更多挑戰(zhàn)。

在此背景下，借助車輛的自動駕駛能力，實現(xiàn)無人駕駛夜間自主尋樁充電，將用電負荷從日間高峰期規(guī)?；w移至夜間低谷期，有望顯著改善日間高峰期的供需矛盾，提升充電基礎設施利用率，充分發(fā)揮夜間電力富余且低成本的優(yōu)勢，但尚缺乏相關政策法規(guī)支撐。

為此，何小鵬建議探索設立限定場景下低速無人駕駛的政策法規(guī)，開展夜間低速無人駕駛+補能試點應用，實現(xiàn)從“人找樁”到 “車找樁”，將用電負荷從日間高峰期規(guī)?；D移至夜間低谷期，并將充電從主動行為轉變?yōu)樽詣踊问椒眨瑥亩纬呻娋W(wǎng)、用戶、充電站運營商、車企多贏格局。相關法規(guī)和試點也將同樣適用于用戶夜間自主泊車和低速物流等場景。

值得注意的是，車載動力電池具備移動儲能屬性，可作為大規(guī)模、分布式靈活資源與電網(wǎng)互動，進一步發(fā)揮削峰填谷的電網(wǎng)調節(jié)能力，為電網(wǎng)實時平衡及安全運行發(fā)揮重要作用。因此，車網(wǎng)互動具備豐富的應用場景和巨大的經(jīng)濟及戰(zhàn)略價值，但當前進展較慢，卡點眾多，主要問題在于缺乏明確商業(yè)模式及相關技術標準。

何小鵬據(jù)此建議，推動車網(wǎng)互動頂層設計，構建成熟商業(yè)模式，統(tǒng)一相關標準，探索更多應用場景，加速市場化推廣，同時盡快制定出臺車網(wǎng)互動各環(huán)節(jié)標準體系，明確電力市場交易機制，并加速構建車網(wǎng)互動成熟商業(yè)模式，形成各參與方穩(wěn)定盈利預期。

加快推進飛行汽車商業(yè)化

 飛行汽車作為先進智能的交通工具，正成為中美日歐等國家爭相涌入的熱點科創(chuàng)領域，已進入井噴式發(fā)展期。我國在陸空兩棲飛行汽車的研發(fā)上走在了世界前列，低空經(jīng)濟的發(fā)展前景廣闊。然而，飛行汽車作為全新物種，與之對應的產(chǎn)品法規(guī)及認證效率，無法滿足當前迫切的市場需求。

與此同時，現(xiàn)行通用航空運行體系限制多、流程繁瑣，無法兼容新一代飛行汽車規(guī)?；瘧玫男枨?。此外，飛行汽車研發(fā)技術難度大，多項關鍵技術亟待突破，產(chǎn)品研發(fā)周期長，資金壓力大，同時飛行汽車投入使用所需的起降場、試飛場等基礎設施建設不足。飛行汽車類似于十年前的新能源汽車，在實現(xiàn)商業(yè)化之前，需要政策給予大力支持。

談到如何更好地加快飛行汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，何小鵬在建議中表示，首先，要加快開展飛行汽車頂層設計與規(guī)劃，在產(chǎn)品管理、產(chǎn)品認證、標準體系設計等方面做好前瞻性頂層規(guī)劃。在具體執(zhí)行方面，何小鵬建議加速飛行汽車產(chǎn)品法規(guī)認證效率，具體措施有三：一是搭建飛行汽車技術標準框架，并推動中國標準國際化進程；二是推進適航審定工作標準化；三是增加局方適航審定人員和資源的投入，加強法規(guī)認證體系建設。

其次，何小鵬建議建設完善的飛行汽車運行體系，從駕駛員資質、空域、運行管理等多方面支持產(chǎn)品規(guī)?；瘧谩：诵拇胧┯腥阂皇墙w行汽車駕駛資質認證及培訓體系；二是加速低空空域開放，提升空域資源利用率；三是建立統(tǒng)一的監(jiān)管指揮平臺及低空空域管理體系，以適應低空飛行活動多樣化、規(guī)?；倪\行與發(fā)展需求。

同時，近年來我國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了大量先進經(jīng)驗，新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅猛，在世界舞臺上備受矚目。何小鵬建議，飛行汽車產(chǎn)業(yè)可以借鑒新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策發(fā)展經(jīng)驗，推進產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。核心措施包括：一是開展有關支持飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項研究，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，支持關鍵核心技術攻堅；二是加強土地保障，統(tǒng)籌基礎設施和資源配套；三是開展應用探索，設立飛行汽車運營示范區(qū)，并組建飛行汽車行業(yè)機構，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設；四是加強商業(yè)化支持，在產(chǎn)品商業(yè)化的前期，統(tǒng)籌一攬子財政工具，支持飛行汽車的推廣應用。