近日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深化經(jīng)營(yíng)主體登記管理改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》），從五方面推出21條措施，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，探索先行先試登記便利化舉措是《若干措施》的一大重點(diǎn)?！度舾纱胧诽岢?，全力支持浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)首創(chuàng)性改革。深化確認(rèn)制改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍登記集成改革試點(diǎn)；全力支持虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)。在虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐探索優(yōu)化企業(yè)跨省遷移登記工作機(jī)制，更好促進(jìn)要素跨域自由流動(dòng)；全力推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)營(yíng)主體登記一體化。推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)外國(guó)投資者主體資格文書(shū)互認(rèn)，有效降低外商投資企業(yè)商務(wù)成本。

上海證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，相較以往政策，《若干措施》關(guān)注的問(wèn)題更加具象、更加高頻，政策與企業(yè)感受度之間的“溫差”有望進(jìn)一步減小。

聚焦企業(yè)高頻使用和訪問(wèn)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，《若干措施》加強(qiáng)數(shù)字賦能，完善全生命周期登記管理體系。其中提出，提升“上海企業(yè)登記在線”服務(wù)品質(zhì)，全面構(gòu)建電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用生態(tài)，探索推出企業(yè)名稱(chēng)專(zhuān)屬人工智能幫辦服務(wù)等。

“我們將運(yùn)用人工智能等數(shù)字化手段，對(duì)申請(qǐng)人歷史申報(bào)記錄進(jìn)行分析，按照個(gè)性需求適時(shí)推薦可用名稱(chēng)，提供陪伴式幫辦服務(wù)，提升名稱(chēng)通過(guò)率。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)俞培剛說(shuō)。

在強(qiáng)化制度創(chuàng)新、持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本方面，《若干措施》提出，推進(jìn)外商投資企業(yè)登記便利化改革，落實(shí)新公司法完善注冊(cè)資本制度相關(guān)要求等，多條措施直擊企業(yè)登記場(chǎng)地資源釋放、企業(yè)公章丟失等“老大難”問(wèn)題。

其中，針對(duì)化解無(wú)法加蓋公章的登記辦理難題，《若干措施》提出，股東（出資人）如已形成符合表決比例要求的決議，但因公章?lián)p毀、遺失或其他原因，企業(yè)無(wú)法在申請(qǐng)材料上加蓋公章，由符合相關(guān)決議通過(guò)比例要求的股東（出資人）作出說(shuō)明并對(duì)已履行法定程序、符合法定條件、已發(fā)生法律效力作出承諾的，登記機(jī)關(guān)可依法辦理相關(guān)登記或備案。

除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的改革內(nèi)容外，《若干措施》也包含了經(jīng)營(yíng)主體比較關(guān)心的信用修復(fù)、無(wú)感監(jiān)管等方面的具體措施。

“今年發(fā)布的‘上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案7.0版’中，涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的事項(xiàng)占20%。我們?cè)絹?lái)越深刻地感受到對(duì)營(yíng)商環(huán)境最有發(fā)言權(quán)的就是經(jīng)營(yíng)主體?！鄙虾Ｊ惺袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓表示，《若干措施》將企業(yè)的合理訴求作為改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，減少了政策與企業(yè)感受度之間的溫差。為確保政策落地落實(shí)，上海將夯實(shí)常態(tài)化窗口服務(wù)制度保障，打造全市特色工作室服務(wù)品牌矩陣，確保每項(xiàng)政策措施都能精準(zhǔn)發(fā)力、同向發(fā)力。

“《若干措施》站在經(jīng)營(yíng)主體的視角考慮問(wèn)題，并以經(jīng)營(yíng)主體為視角來(lái)表述文件內(nèi)容，增強(qiáng)了企業(yè)的感受度，減少政策‘溫差’。”華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)羅培新表示，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作已經(jīng)從以前的減流程、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、提高便利度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蛳到y(tǒng)集成的階段。