用好國(guó)債資金 適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模

2月1日，多位財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦舉行的2023年全年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，2024年財(cái)政收入將繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)，財(cái)政支出將保持必要強(qiáng)度。在政府投資方面，將用好相關(guān)國(guó)債資金，安排一定規(guī)模地方政府專項(xiàng)債券，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。此外，將落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

財(cái)政支出持續(xù)加力

對(duì)于2023年全國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉介紹，受益于經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入突破21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.4%。財(cái)政支出持續(xù)加力，2023年全國(guó)一般公共預(yù)算支出27.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%。

王東偉介紹，2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，將為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，財(cái)政收入將繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。財(cái)政支出將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2024年積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。王東偉介紹，所謂“適度加力”，一是保持適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度，釋放積極信號(hào)；二是合理安排政府投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)；三是加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三保”底線；四是優(yōu)化調(diào)整稅費(fèi)政策，提高政策的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性。

所謂“提質(zhì)增效”，就是要在落實(shí)過緊日子要求、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績(jī)效管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性、強(qiáng)化政策協(xié)同六方面下功夫，大力推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化，要把錢用在刀刃上、關(guān)鍵處，同樣的錢花出更大成效，實(shí)現(xiàn)更高效益。

國(guó)債發(fā)行擬靠前安排

關(guān)于2024年政府債券發(fā)行安排，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠介紹，國(guó)債方面，將在全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的國(guó)債余額限額內(nèi)，擬靠前安排發(fā)行，為保障必要的支出強(qiáng)度提供支撐。

地方債方面，李先忠表示，2023年12月，財(cái)政部依法履行審批程序后，已經(jīng)向各地提前下達(dá)部分2024年新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

“今年將用好相關(guān)國(guó)債資金，繼續(xù)安排一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)?！蓖鯑|偉說。

王東偉表示，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)。今年將圍繞居民消費(fèi)升級(jí)方向，推動(dòng)壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新增長(zhǎng)點(diǎn)，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)意愿和能力。

發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)引導(dǎo)作用

王東偉表示，2024年，財(cái)政部門將采取更加有力有效的舉措推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

為支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，王東偉介紹，一方面，用好財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術(shù)、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)解決好基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)、關(guān)鍵軟件等方面的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；另一方面，要充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動(dòng)引導(dǎo)作用，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。

減稅降費(fèi)政策將注重強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡介紹，2024年將全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)