經(jīng)濟(jì)觀察報 社論 就新一屆政府加強(qiáng)自身建設(shè)方面的問題，3月13日，在十四屆全國人大一次會議閉幕后舉行的記者會上，國務(wù)院總理李強(qiáng)提了“四件事”，其中一條就是“提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力”。

他說，各級政府部門和公務(wù)人員，都要有服務(wù)意識、發(fā)展意識，特別是在履行審批、管理職能時，不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo)；凡事要多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷，不能簡單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷。要堅決反對一切形式主義、官僚主義，真正做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。

過去幾年，我們對存在于政府官員中的懶政、怠政有很多批評，其典型特征恐怕就是 “光踩剎車不踩油門；盡設(shè)路障不設(shè)路標(biāo)”，只問“可以不可以”，不管“應(yīng)該不應(yīng)該”。這樣的情況無論是發(fā)生在社會民生領(lǐng)域還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都可能造成對公眾和企業(yè)利益的損害，損及政府部門的公信力和權(quán)威性。

因此，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，對于提振信心“拼經(jīng)濟(jì)”的當(dāng)下而言有其迫切性。與此同時我們認(rèn)為，新一屆政府對此提出明確的要求，更因為我們身處未有之大變局中，新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命帶來的新圖景，正在迅速展開，創(chuàng)造和“破壞”正在集中發(fā)生。從企業(yè)角度來看，是傳統(tǒng)企業(yè)的衰落和新興企業(yè)的崛起；從產(chǎn)業(yè)角度看，是舊產(chǎn)業(yè)被重構(gòu)，新產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)勢力；從社會的角度看，就是新階層的出現(xiàn)、新文化、新文明的誕生；從政府角度來看，意味著舊規(guī)則的打破，新的制度框架的建立，是各級政府部門增強(qiáng)自身履職能力的需要。

這意味著更多的不確定性和挑戰(zhàn)。面對這樣的現(xiàn)實(shí)，一方面需要進(jìn)一步厘清政府和市場的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，繼續(xù)削減各項審批事項；另一方面也要求各級政府部門增強(qiáng)自身履職能力。政府部門如果墨守成規(guī)，或者不管實(shí)際情況怎樣，一味死守條條框框，不能守正創(chuàng)新，提升效能，也很難順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

我們理解，這里所說的創(chuàng)造性執(zhí)行能力，某種程度上可以理解為政府部門的企業(yè)家精神。它不是用“有形的手”去干擾或者束縛“無形的手”，不是政府部門的越位或錯位，更不是有權(quán)任性亂作為，而是堅持市場在資源配置中起決定作用的前提下，在深刻理解政府與市場關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動政府部門的主觀能動性，守正創(chuàng)新。

當(dāng)然我們說，要讓這樣的創(chuàng)造性執(zhí)行能力在工作實(shí)踐中充分展示，還要營造良好的環(huán)境和氛圍，讓各級政府官員們“想干”也“敢干”，既要有恰當(dāng)?shù)膯栘?zé)和激勵，也要有相應(yīng)的容錯機(jī)制。如果動輒得咎、做得越多錯得越多，恐怕也會讓一些地方的政府官員畏手畏腳，寧愿只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，絕不肯作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷。

現(xiàn)實(shí)地看，這種創(chuàng)造性執(zhí)行能力不是坐在辦公室里閉門造車可以提高的。它應(yīng)該來自于深入基層的調(diào)查研究，來自于問需于民、問計于民。所以，評價和衡量這種創(chuàng)造性執(zhí)行能力，應(yīng)該是看它是否呼應(yīng)了民之所愿、民之所盼，是否有助于推進(jìn)社會的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)社會和經(jīng)濟(jì)的靈活性，讓創(chuàng)新和企業(yè)家精神在更大的空間里蓬勃生長。

我們期待各級政府中多一些有創(chuàng)造性執(zhí)行能力的官員。