經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李微敖 種昂 2022年5月27日，最高人民檢察院檢務(wù)監(jiān)督局（巡視辦）原局長(zhǎng)（主任）肖卓，涉嫌受賄、濫用職權(quán)一案，由云南省怒江傈僳族自治州中級(jí)人民法院一審公開開庭審理。

檢方指控，在2001年至2014年期間，肖卓非法索取或收受林旭鈞、楊偉源、雷武軍三人的財(cái)物總計(jì)人民幣455余萬元；此外，2009年，濫用職權(quán)指定一個(gè)基建項(xiàng)目的防水工程施工隊(duì)伍，使得該防水工程造價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)。

該案庭審持續(xù)了一天。庭審中，肖卓稱自己無罪，其辯護(hù)人廣東晟典律師事務(wù)所律師劉輝、周旭，也為他做了無罪辯護(hù)。

他們辯護(hù)的主要理由包括，肖卓被指控從林旭鈞、楊偉源二人處受賄的款項(xiàng)，均為真實(shí)的借款，并且有借有還；雷武軍所涉款項(xiàng)，則與肖卓無關(guān)，純屬他人借款。同時(shí)，肖卓也不存在徇私濫用職權(quán)的行為，涉案的基建項(xiàng)目防水施工隊(duì)伍、防水材料的選定均是由項(xiàng)目代建方公司決定的。

2022年6月，知情人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者介紹了上述情況。

值得一提的是，在此案正式開庭前，因?yàn)?ldquo;發(fā)現(xiàn)部分案件事實(shí)與起訴書指控的事實(shí)不符”，檢方變更了起訴書，將指控肖卓受賄的金額減少了100萬元。

仕途起步 長(zhǎng)時(shí)間任秦光榮的秘書

肖卓，1968年12月生，湖南邵陽隆回人。1990年從湘潭大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入當(dāng)時(shí)的湖南省長(zhǎng)沙市南區(qū)（1996年，長(zhǎng)沙市南區(qū)撤銷）區(qū)委工作，后又陸續(xù)調(diào)至長(zhǎng)沙市委辦公廳、湖南省委組織部、湖南省委辦公廳工作。

在此期間，肖卓成為了秦光榮的秘書。

1950年12月出生的秦光榮，為湖南永州人。1993年，出任長(zhǎng)沙市委書記，后又兼任湖南省委常委，直至1998年。

1999年1月，秦光榮調(diào)任云南省委常委、政法委書記。同年6月，肖卓也出湘入滇，任云南省委政法委辦公室副主任；次年又任云南省委政法委研究室主任兼云南省政法研究所所長(zhǎng)。

秦光榮在云南一路高升，先后任云南省委常委、組織部部長(zhǎng)；省委常委、副省長(zhǎng)；省委副書記、副省長(zhǎng)；云南省省長(zhǎng)；2011年8月，就任云南省委書記。

肖卓的仕途也隨之水漲船高，也先后出任云南省保山市委常委、政法委書記；云南省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)。2011年，又任云南省檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)，并明確為正廳級(jí)。2014年5月，他進(jìn)一步升任云南省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)。

2014年10月，秦光榮離任云南省委書記，到全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)就職。

肖卓則在2016年5月，轉(zhuǎn)任云南省高級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)。

3個(gè)月后，肖卓即離滇赴京，任最高檢政治部副主任；次年6月，任最高檢監(jiān)察局局長(zhǎng)。

2018年年末，最高檢進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)察局撤銷，改設(shè)檢務(wù)督察局（巡視辦）；肖卓也相應(yīng)地改任檢務(wù)督察局局長(zhǎng)（巡視辦主任）。

2019年4月，秦光榮到中央紀(jì)委國家監(jiān)委主動(dòng)投案，這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布的第一個(gè)投案自首的原省部級(jí)一把手。

“肖卓在秦光榮投案后也接受了審查，不過當(dāng)時(shí)他審查過關(guān)了，沒有涉及到秦光榮的犯罪之中。”2022年6月，知情人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者介紹。

秦光榮事后被成都市中級(jí)人民法院一審判犯受賄罪，處有期徒刑7年。法院認(rèn)定，他直接或通過其親屬非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣2389萬余元。秦光榮當(dāng)庭表示服從判決，不上訴。

檢方初指控 肖卓受賄555萬余元

雖然從秦光榮案中“過關(guān)”，一年多后，也即2020年10月11日，肖卓仍然被云南省監(jiān)察委留置了。

7天之后，2020年10月18日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組、云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：肖卓涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2021年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組、云南省紀(jì)委監(jiān)委再次發(fā)布消息：

“經(jīng)查，肖卓違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、禮品、消費(fèi)卡，向領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮金；違反組織紀(jì)律，利用職權(quán)影響違規(guī)插手干部選拔任用；違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)影響為配偶經(jīng)商辦企業(yè)提供幫助，超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，違規(guī)報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用；違反工作紀(jì)律，違規(guī)插手案件處理。肖卓行為同時(shí)構(gòu)成職務(wù)違法。另查明，肖卓涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪。

肖卓身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背棄初心使命，目無黨紀(jì)國法，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。”

由此，肖卓被開除黨籍和公職，并被移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

同年5月6日，經(jīng)指定管轄，肖卓案交由云南省怒江州檢察院審查辦理。6月21日，此案一度退回給了監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

2021年9月3日，怒江州檢察院就肖卓案，向怒江州法院提起公訴。

《起訴書》中，檢察院指控肖卓犯有受賄、濫用職權(quán)，兩項(xiàng)罪名；其中受賄金額約為555萬元。

具體而言：

其一，2001年，肖卓“利用擔(dān)任云南省委政法委研究室主任兼云南省政法研究所所長(zhǎng)形成的便利條件，接受香港柏豐集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)林旭鈞的請(qǐng)托，多次聯(lián)系時(shí)任云南煙草科研研究院院長(zhǎng)姚慶艷，意圖介紹姚慶艷給林旭鈞認(rèn)識(shí)并為林旭鈞開展煙草香精香料生意提供幫助。2002年5月，肖卓收受林旭鈞為其支付的購房款人民幣40.434萬元。”

其二，2014年，肖卓“利用擔(dān)任云南省人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)形成的便利條件，接受香港中偉投資有限公司董事長(zhǎng)、昆明書湘門第酒樓總廚顧問楊偉源的請(qǐng)托，介紹廣東省檢察院一位人士給楊偉源認(rèn)識(shí)，意圖為楊偉源之弟楊錫波所涉刑事案件從寬處理提供幫助”。2006年至2011年，肖卓分別以入股公司需要資金，母親購房需要資金，本人購房需要資金為由，向楊偉源分四次索要人民幣計(jì)265元。2010年，又收受了楊偉源與他人合作成立的北京富凱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司10%的干股，價(jià)值100萬元，因此共計(jì)365萬元。

其三，2006年至2012年，“肖卓接受湖南北控景盛建設(shè)發(fā)展有限公司法定代表人雷武軍的請(qǐng)托，利用擔(dān)任云南省保山市委常委、政法委書記的便利條件，向時(shí)任湖南省望城縣委書記羅衡寧打招呼，意圖為雷武軍的公司在低價(jià)競(jìng)拍土地方面提供幫助；利用擔(dān)任云南省人民檢察院副檢察長(zhǎng)的職務(wù)便利，為雷武軍的公司在置換土地、解決民事糾紛等方面提供幫助。2011年，肖卓收受雷武軍為其支付的購房款人民幣150萬元。”

濫用職權(quán)方面，檢方指控：

2009年云南省檢察院籌建新的辦公區(qū)及職工住宅小區(qū)，該院成立了基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，肖卓任組長(zhǎng)。

2011年，“肖卓擅自決定并通知云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（項(xiàng)目代建方），由云南省人民檢察院基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組紀(jì)檢監(jiān)察與綜合組副組長(zhǎng)耿光瑞（另案處理）負(fù)責(zé)防水工程項(xiàng)目。”

“耿光瑞向肖卓提議由耿光瑞二哥耿前進(jìn)、肖卓姐夫戴漢全承攬防水工程項(xiàng)目，肖卓在明知耿前進(jìn)及戴漢全無防水工程施工專業(yè)資質(zhì)、違規(guī)借用其他公司資質(zhì)承攬工程的情況下，仍徇私情，擅自決定將防水工程交由耿前進(jìn)承攬，并由（與）戴漢全共同實(shí)施”，“耿前進(jìn)對(duì)防水工程施工單價(jià)的報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格”，且后來這一項(xiàng)目“出現(xiàn)大量房屋漏水等防水質(zhì)量問題”。

經(jīng)鑒定，上述基建項(xiàng)目防水工程造價(jià)“高于市場(chǎng)價(jià)人民幣610.422752萬元”。

檢方變更起訴后 肖卓仍否認(rèn)全部指控

在怒江州檢察院向怒江州法院提起公訴之后，肖卓的辯護(hù)律師們找到了肖卓妻子的銀行付款憑證，證明其持有北京富凱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司10%的股份，是實(shí)際出資，而不是“干股”。

由此，怒江檢察院在2022年1月28日做出了《變更起訴決定書》，撤銷了對(duì)肖卓這100萬元受賄的指控。

對(duì)于其他幾項(xiàng)受賄和濫用職權(quán)的指控，肖卓仍全部否認(rèn)。

2022年5月27日的庭審中，肖卓自辯無罪，他的兩位辯護(hù)人廣東晟典律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉輝律師，以及周旭律師，也為他做無罪辯護(hù)。

他們的主要理由是：

肖卓從林旭鈞、楊偉源二人處收到的錢，均是他真實(shí)的借款，用途在買房及家人投資入股等方面。肖卓及家人后來向林、楊二人的還款和其他財(cái)物抵扣，也足以覆蓋那些借款。

其中，肖卓家人與楊偉源還經(jīng)常互相借款救急，并非單方面借貸，其中2016年肖卓妻子借給楊偉源的300萬元，后者一直沒有歸還。

至于雷武軍的150萬元，則是肖卓的小舅子周吉姬以個(gè)人名義向雷武軍的借款，并且向雷武軍寫過借條。雷武軍及其員工后來曾向周吉姬催要借款，周吉姬也歸還了部分借款。

對(duì)于濫用職權(quán)的指控，肖卓及其律師們則表示，肖卓并不存在徇私濫用職權(quán)的行為；云南省檢察院當(dāng)時(shí)基建項(xiàng)目的防水施工隊(duì)伍、防水材料的選定均是由云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（項(xiàng)目代建方）來決定的。

“現(xiàn)有在案證據(jù)不能證明耿前進(jìn)等人的防水施工工程造價(jià)虛高且造成大量房屋漏水”，并且，“即使認(rèn)為防水工程造價(jià)虛高且造成房屋漏水，該后果和肖卓的職務(wù)行為并無刑法上的因果關(guān)系。”

截至2022年6月5日16時(shí)，肖卓案的一審，尚未宣判。

而涉及此中的其他幾位當(dāng)事人，時(shí)任云南煙草科研研究院院長(zhǎng)姚慶艷，后來歷任云南玉溪紅塔集團(tuán)總裁，云南中煙黨組成員、副總經(jīng)理，紅云紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)等職。2015年，姚慶艷調(diào)至江西工作，先后任江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組成員、副總經(jīng)理（主持工作），黨組書記、總經(jīng)理。2018年12月，免去江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組書記、總經(jīng)理職務(wù)。

2021年11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組、江西省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：姚慶艷涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和江西省贛州市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

時(shí)任云南省檢察院基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組紀(jì)檢監(jiān)察與綜合組副組長(zhǎng)耿光瑞，后來曾任云南省迪慶藏族自治州檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)職務(wù)。2020年6月，云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組、玉溪市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：耿光瑞涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

??2021年2月26日，玉溪市紅塔區(qū)檢察院以耿光瑞涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，向紅塔區(qū)法院提起公訴。

知情者向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者介紹：2022年1月24日，玉溪市紅塔區(qū)法院判決，耿光瑞犯受賄罪，處有期徒刑3年；犯濫用職權(quán)罪，處有期徒刑5年。兩罪并罰，合并執(zhí)行7年。

耿光瑞被判濫用職權(quán)之處，也即云南省檢察院基建項(xiàng)目的防水工程之事。