經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 12月10日晚間，新華社消息，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

講話要求，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。調(diào)動(dòng)地方改革積極性，鼓勵(lì)各地因地制宜、主動(dòng)改革。

一名國(guó)資人士認(rèn)為，深化自然壟斷行業(yè)改革，意味著將在電網(wǎng)、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等自然壟斷行業(yè)改革，剝離電網(wǎng)企業(yè)裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。深化鐵路行業(yè)改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)。支持民營(yíng)企業(yè)參股基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)的監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和能力建設(shè)。

除去深化自然壟斷行業(yè)改革，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，還將按照適應(yīng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。

其中包括深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，除法律法規(guī)等另有規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)外，其他行使公共管理職能的部門要?jiǎng)冸x專門針對(duì)國(guó)有企業(yè)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)行使公共管理職能的部門不再行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再行使公共管理職責(zé)。凡是市場(chǎng)機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)、社會(huì)組織可以替代、企業(yè)在法律范圍內(nèi)能夠自主決定的事項(xiàng)，政府部門不再審批。

同時(shí)完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。落實(shí)并完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，修訂完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，加大對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的執(zhí)法力度，提高違法違規(guī)成本。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，未來(lái)還將進(jìn)一步規(guī)范國(guó)企補(bǔ)償機(jī)制。建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體系，加快修訂完善相關(guān)政策法規(guī)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和有關(guān)國(guó)際規(guī)則，梳理和規(guī)范各類補(bǔ)貼，明確并依法公開(kāi)補(bǔ)貼的目標(biāo)、措施、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、時(shí)限等信息，做好補(bǔ)貼通報(bào)工作，進(jìn)一步提升補(bǔ)貼政策透明度。遵循非歧視原則，對(duì)國(guó)有企業(yè)不實(shí)行基于所有制的補(bǔ)貼。優(yōu)化政府購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)制度，對(duì)于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)有企業(yè)，建立科學(xué)合理、穩(wěn)定可靠、公開(kāi)透明的補(bǔ)償機(jī)制。