經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李靜 9月6日，國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（以下簡稱“通知”），就加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管，提出實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。

通知指出，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，并按程序納入地方定價目錄。

按照屬地管理原則，線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，由省級發(fā)展改革部門會同教育部門制定，或經(jīng)省級人民政府授權(quán)由地級及以上人民政府制定。

線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，則由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可審批地省級發(fā)展改革部門會同教育部門制定。各地制定的浮動幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上面，通知要求，各地應(yīng)堅持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度。

同時要區(qū)分線上和線下以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時長的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)班型主要劃分為三類：10人以下、10～35人、35人以上。各地可根據(jù)實(shí)際情況，確定本地區(qū)具體的分類標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)課程時長，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實(shí)際時長不一樣的，可按比例折算。要建立收費(fèi)政策評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。

上述通知提出，各地要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類校外培訓(xùn)成本調(diào)查，嚴(yán)格核減不合理成本。其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資；培訓(xùn)場地租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實(shí)際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂?；宣傳費(fèi)按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實(shí)核算。要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查。

為加強(qiáng)管理，各地要推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快建立健全財務(wù)會計核算等制度，完整準(zhǔn)確記錄線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)各項(xiàng)成本和收入，以及培訓(xùn)人次、課時量、教師數(shù)量等經(jīng)營情況。

在明確收費(fèi)公示方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費(fèi)場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開。同時，各地要推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為。

按照上述通知要求，各地需要在2021年底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價管理政策，明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度，以及具體實(shí)施時間，同時做好政策銜接，確保政策平穩(wěn)落地。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，將參照執(zhí)行。