（圖片來源：東方IC）

經濟觀察網 記者 沈怡然 7月29日，博鰲亞洲論壇在北京發(fā)布《全球新冠疫苗應用圖景報告》（下稱“《報告》”）。論壇秘書長李保東在發(fā)布會上表示，截至目前全球26.5%人口已經接種了至少一劑新冠疫苗，但是，疫苗在國際分配上存在嚴重的不均衡和分化，這是全球面臨的挑戰(zhàn)?！秷蟾妗方ㄗh國際社會切實解決欠發(fā)達國家疫苗可及性問題，積極探索疫苗相互認證的機制，推動讓新冠疫苗成為“全球公共產品”。

《報告》由博鰲亞洲論壇研究院和中國人民大學重陽金融研究院合作而成。博鰲亞洲論壇秘書長李保東表示，新冠疫苗是人類歷史上研發(fā)速度最快的傳染病疫苗之一，當前國際社會上關于疫苗的信息很多，但缺少一個關于疫苗應用的全面報告，《報告》引用了國際上認可的數(shù)據來源，也力求做成世界第一份關于疫苗應用的客觀、中立、理性的報告。

《報告》內容包括全球疫苗發(fā)展基本狀況，各國疫苗接種情況，疫苗的應用對遏制疫情的影響，疫苗的國際分配，國際協(xié)調機制，疫苗的應用對國際關系的影響，對國際社會的政策建議。

中國疾病預防控制中心首席專家邵一鳴出席了發(fā)布會，針對當前南京的疫情，他表示這次疫情是由外部輸入引起、在局部地區(qū)造成的一次小規(guī)模疫情，與世界其他國家地區(qū)的疫情發(fā)展不在一個數(shù)量級。根據官方數(shù)據，截至7月29日11:00，南京已確診171例，新增18例。

邵一鳴認為，當前，疫情的主要流行地已經到了中國周邊國家，這種情況下，中國的防疫壓力會持續(xù)存在。當然南京的情況也暴露了病毒是無孔不入的，在防控布局上，應該加強機場航班防控，防止外來輸入帶來的傳染可能。衛(wèi)生部門也正在總結這些經驗，還將要探討如何把防控措施與疫苗更好搭配等方案。

疫苗研發(fā)與國際分配

《報告》梳理了全球新冠疫苗研發(fā)的數(shù)據。李保東表示，總體來說，新冠疫苗研發(fā)和應用主要有幾個特點。第一，這是人類歷史上研發(fā)速度最快的疫苗，盡管是以超常規(guī)研發(fā)出來的，但是安全性仍然得到了有效保證。

第二，要成功研發(fā)一款新的疫苗，在技術和組織上都需要全球領先的水平，而一些新興經濟體國家在疫苗上的表現(xiàn)非常突出，中國、俄羅斯、日本都在此發(fā)揮了重要作用。

第三，疫苗的國際分配存在嚴重不均衡和分化現(xiàn)象。歐美國家占據了大多數(shù)，發(fā)展中國家接種占比很小，非洲大陸已接種疫苗比例只占全球不到2%，低收入國家只有0.9%人口接種了至少一劑新冠疫苗。如何加大這些國家的疫苗接種，是全球要面臨的挑戰(zhàn)。對此，中國已經提出要幫助這些發(fā)展中國家。

《報告》表示，截至2021年7月20日，全球已接種新冠疫苗37億劑，全球26.5%人口已經接種了至少一劑新冠疫苗。至少有209個國家和地區(qū)已經開始推廣疫苗接種，但各國各地區(qū)的疫苗接種處于不同階段。

中國的疫苗接種數(shù)量在世界范圍內遙遙領先。2021年6月19日，中國疫苗接種突破10億劑次，超過全球疫苗接種數(shù)量的1/3，至7月13日已超過14億劑次。在全球每天接種的3800多萬劑次中，中國占了一半以上。中國有望在2021年年底前完成至少70%的目標人群接種，但由于中國人口基數(shù)巨大，疫苗接種率仍然較低。

西方發(fā)達國家在疫苗接種率上總體領先于其他國家，但尚未完全達到群體免疫閾值。截至2021年7月19日，加拿大、英國、西班牙和意大利已有超過60%的人部分接種了新冠疫苗，德國、法國、美國、沙特阿拉伯有超過50%的人部分接種了新冠疫苗。然而，包括美國、法國、英國在內的西方發(fā)達國家，疫苗接種率在保持較高的增長勢頭后明顯放緩。

政策建議

《報告》表示，實現(xiàn)全球普遍接種疫苗是盡快結束新冠疫情大流行的唯一方法。疫苗對于遏制疫情已經顯示出明顯效果，疫情還將持續(xù)多久，很大程度上取決于疫苗的研發(fā)與分配能否跟得上病毒傳播與變異的速度。

然而很多國家和地區(qū)尚缺乏充足的疫苗供應。只要欠發(fā)達國家同發(fā)達國家之間的“免疫鴻溝”仍然存在，全球就仍會面臨公共衛(wèi)生風險。

隨著疫苗接種的逐步推進，多個國家已經開始放松封鎖限制的相關舉措。在這方面，一些國家開始推行“疫苗護照”機制，通過對疫苗接種的相互認證促進國際通行恢復，然而如何保證認證的統(tǒng)一性將成為問題。

針對新冠疫苗的問題，《報告》對國際社會提出了一些政策建議。

第一，各國應始終在保持常規(guī)防疫政策的條件下把提高疫苗接種率作為首要目標。在有條件普及疫苗的國家，要通過疫苗相關的科學普及，提高民眾對疫苗的認同率，提高偏遠地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)疫苗接種率。

第二，建立有效的國際協(xié)調機制，切實解決欠發(fā)達國家疫苗可及性問題。當前，世界主要的疫苗生產國以及二十國集團等主要的國際合作機制，應就疫苗供應舉行政府間專門會議，匯總、梳理全球特別是發(fā)展中國家的疫苗需求，并在公平合理的基礎上制定雙邊與多邊相結合的全球疫苗分配計劃。

具體實施可依托現(xiàn)有的世衛(wèi)組織及COVAX計劃。醫(yī)療技術相對發(fā)達、國內疫苗接種率相對領先的國家應承擔起相應責任，盡己所能援助國際社會。歐美發(fā)達國家應解除疫苗出口限制，大幅增加對發(fā)展中國家的疫苗出口量。G7應根據其峰會的承諾，盡快制定向欠發(fā)達國家捐助疫苗的具體計劃，并盡快落地。

第三，國際社會應積極探索疫苗相互認證的機制。在“疫苗護照”問題上，聯(lián)合國等主要的多邊機制應發(fā)揮更大作用，在世界衛(wèi)生組織現(xiàn)有計劃的基礎上，協(xié)調國際社會達成一個兼顧公平與有效的通行方案，以盡早結束國際旅行限制給各國帶來的不便。

第四，國際社會應繼續(xù)推動讓新冠疫苗成為“全球公共產品”。國際社會應團結一致，反對將疫苗問題政治化，避免因“疫苗民族主義”而延緩國際抗疫進展。“全球公共產品”倡議更加符合新冠疫情作為一場全球健康危機的實質，得到了許多國家與國際機構的認同。

對疫苗公共屬性的強調，將有助于國際社會在相關問題上開展更包容的合作。國際輿論也應引導公眾意識對疫苗更多從“商業(yè)屬性”到“公共屬性”轉變。