經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 老盈盈 11月4日，波士頓咨詢公司（BCG）董事總經(jīng)理、全球合伙人郭屹在“2020粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟高峰論壇”表示，從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新動力、國際影響力等因素評估來看，現(xiàn)在的深圳只相當(dāng)于1980年左右的舊金山、2000年左右的紐約、2005年的東京。他認(rèn)為，深圳要從中國的深圳變?yōu)槭澜绲纳钲冢枰獜拇龠M生產(chǎn)要素的流通、技術(shù)的基礎(chǔ)研究、創(chuàng)造市場等方面來加強。

郭屹指出，任何世界級別的城市標(biāo)桿都有一個體系，這個體系不是簡單的排名、評分，更看重的是一個城市的平衡、各緯度循序漸進的發(fā)展。通過現(xiàn)在深圳的五個目標(biāo)，BCG也參照其他世界標(biāo)桿城市的主要緯度、參數(shù)，制定了如下衡量緯度和衡量標(biāo)準(zhǔn)：第一是經(jīng)濟發(fā)展，第二是創(chuàng)新動力，第三是國際影響力，第四是宜居環(huán)境，第五是營商環(huán)境，這也是所有國際標(biāo)桿城市要具備的五大特征。

郭屹認(rèn)為深圳最主要的差距是兩塊：一是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展速度雖然是快，但欠缺可持續(xù)發(fā)展力，中小企業(yè)的穩(wěn)定性、抗壓性欠缺。深圳有大量具備相當(dāng)活力、相當(dāng)創(chuàng)新實力的中小企業(yè)，但如何讓它們活得更好、讓它們不受太多風(fēng)雨摧殘而形成大樹，這是接下來深圳的重點；第二是創(chuàng)新的動力，深圳的確是IP、知識產(chǎn)權(quán)報備最多的城市，但這些IP里面大部分可以說不是科技轉(zhuǎn)化型的創(chuàng)新，而是應(yīng)用級別的創(chuàng)新，但應(yīng)用級別創(chuàng)新與基礎(chǔ)科學(xué)轉(zhuǎn)化所帶來的核心的、本質(zhì)的推動力是不能相比的，也就是說深圳過于側(cè)重于應(yīng)用的創(chuàng)新，談及基礎(chǔ)創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新帶來的轉(zhuǎn)化，目前還與世界級標(biāo)桿城市有一定的差距。此外，在國際影響、宜居環(huán)境和營商環(huán)境方面深圳也仍有大量提升余地。

“特別在國際影響力上，我們做了一個有意思的研究：我們在谷歌、百度等搜索平臺搜索有關(guān)深圳的關(guān)鍵詞，得到的更多是拓荒牛、小平同志；我們?nèi)ニ阉骷~約、東京的時候，搜到的是當(dāng)?shù)氐貥?biāo)建筑、代言精神、明星人物等。這也是深圳需要去思考的，繼續(xù)往下走，大家想起深圳應(yīng)該想起什么？應(yīng)該一眼看到什么樣的標(biāo)志物就知道我們在說深圳？這也是國際影響力的問題。”郭屹說。

郭屹指出，雖然深圳的中小企業(yè)活力很強，但一有風(fēng)吹草動，中小企業(yè)的抗壓性就有明顯的下跌；而在東京、紐約等城市，他們的中小企業(yè)不能說沒有增幅，但增幅會比較平緩。正常情況下，中小企業(yè)的增幅不應(yīng)該那么大起大落，大起大落會導(dǎo)致中小企業(yè)的抗壓性差。東京灣這方面做得非常好，政府會有意識地調(diào)控、扶持、支持，讓中小企在關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上能夠更安心地創(chuàng)新下去、探索下去、生存下去，以保證整個產(chǎn)業(yè)鏈的完備性，這一點值得深圳政府參考和學(xué)習(xí)。

他認(rèn)為，從整體來看，深圳的創(chuàng)新在源頭、轉(zhuǎn)化、結(jié)果的三個方面都存在問題。這差距不可怕，但可以讓深圳去思考如何讓創(chuàng)新孵化級別的企業(yè)變得更多，以及如何讓它們更多更快地長成參天大樹。

對此，郭屹提了五點建議：

第一是促進生產(chǎn)要素的流通。由政府主導(dǎo)，去給中小企業(yè)進行扶持，去精準(zhǔn)識別中小企業(yè)以及中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的重要性和作用，對最重要的中小企業(yè)進行適當(dāng)?shù)恼邇A斜與扶持。相較之下，不應(yīng)過度關(guān)注大型企業(yè)，而更多關(guān)注平衡發(fā)展、形成一個可持續(xù)發(fā)展的平衡的生態(tài)鏈。

第二是技術(shù)的基礎(chǔ)研究?，F(xiàn)在將大量的科研交給企業(yè)辦，這本身沒有錯，但過度放權(quán)則會傷害具備遠見、需要耕耘及戰(zhàn)略級別的創(chuàng)新，畢竟企業(yè)是逐利的。建議由政府主導(dǎo)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，可以以企業(yè)為載體、政府為主導(dǎo)去推動基礎(chǔ)性創(chuàng)新推動、基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)化。

第三是集中力量辦大事，由專家決定深圳要重點做的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)的抓手。目前深圳的做法可以說是“攤大餅”，這方向沒有錯，但看看東京、紐約、華盛頓等世界級別的標(biāo)桿城市，人家是在集中所有力量在一個方向辦大事。

第四是創(chuàng)造市場。深圳在保護IP、知識產(chǎn)權(quán)方面有很大的提升空間，其實知識產(chǎn)權(quán)保護本身就是一個市場，更多反而應(yīng)該推給企業(yè)去做。市場上有大量知識產(chǎn)權(quán)保護市場產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵企業(yè)，需要被引進。比如知識產(chǎn)權(quán)價值評估、知識產(chǎn)權(quán)法律保護等，這些領(lǐng)域都有專業(yè)企業(yè)。將知識產(chǎn)權(quán)保護市場化、服務(wù)化，這樣才能更好地與現(xiàn)在的經(jīng)濟體、經(jīng)濟環(huán)境進行接壤。

最后是運作機制的效率，這更多體現(xiàn)在社會保障體系市場化。深圳政府應(yīng)更多向新加坡學(xué)習(xí)，將社會保障更多地推向市場，由政府和市場共同承擔(dān)。在減輕政府負(fù)擔(dān)的同時，也催生了市場的發(fā)展和調(diào)節(jié)。

關(guān)于深圳如何充分利用現(xiàn)在的角色及中央給的各種政策，郭屹的建議總結(jié)來說就是三個主導(dǎo)、兩個放手。

第一是政府主導(dǎo)早期的基礎(chǔ)研究，由政府主導(dǎo)、企業(yè)唱戲，更好推動早期基礎(chǔ)研究的建設(shè)。

第二是政府主導(dǎo)對中小企業(yè)的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持，確保我們的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和向上發(fā)展。

第三是政府主導(dǎo)種子基金，在整體創(chuàng)新建設(shè)中引入市場化、特別是與國際接軌的、不止有投資且有孵化作用的種子基金，引進好的人才隊伍。

兩個放手的第一個放手是科研方向的放手。建議政府建立沙盒機制，讓新技術(shù)、新想法在保護環(huán)境中更加快速地發(fā)展，而不要過早地被報備、審核等扼殺，促進創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展和碰撞；第二則是創(chuàng)新服務(wù)的放手，即在原先政府所看重的領(lǐng)域更多引入企業(yè)操作，將本來政府做的事情推向市場，讓市場行為更好地保障這個服務(wù)的專業(yè)化、體系化、順暢化。