經濟觀察網(wǎng) 記者 陳月芹 9月18日，房地產稅再一次成為公眾關注的熱點話題。實際上，這一輪消息的起點是9月8日《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》對外公布，其中包含兩類項目，第一類是條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案，共79件，如不動產登記法、金融穩(wěn)定法等；第二類是需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案，共51件，如電信法、交通運輸法等。但這兩類法律草案名單里，少了房地產稅的身影。

2013年，中國共產黨十八屆三中全會提出加快房地產稅立法并適時推進改革，此后，在2015年公布的《十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃》、2018年公布的《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》中，房地產稅法都被列入第一類項目中，即條件比較成熟、任期內擬提請審議，提請審議機關或牽頭起草單位均為全國人大常委會預算工作委員會和財政部。

《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》的發(fā)布也意味著，在本屆人大常委會任期的五年內，房地產稅立法大概率不會被提請審議。

自房地產稅的立法工作開展以來，盡管并未最終落地成文，但其一直被視為房地產調控政策工具箱中的一個工具，每一步進展都牽動人心。

今年，房地產稅立法工作進入十周年。2011年，上海、重慶開始試點房產稅，2013年醞釀房地產稅立法，2015年房地產稅被列入五年立法規(guī)劃，2018年、2019年的政府工作報告對房地產稅的表述分別是“穩(wěn)妥推進”和“穩(wěn)步推進”。

2020年，兩會沒有提及房地產稅，但在《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中仍提及“穩(wěn)妥推進房地產稅立法”。

據(jù)經濟觀察網(wǎng)了解，2021年5月，財政部、國家稅務總局、住建部等主管部門曾在北京召開房地產稅座談會，上海、重慶、深圳、杭州、蘇州、濟南共6個城市相關負責人均有參加。

在這次座談會上，相關部門總結了上海、重慶兩個城市房產稅的試點經驗，并向兩個城市了解歷年征收房地產稅數(shù)額、征收過程中阻力等方面事宜。相關部門還向深圳、杭州、蘇州、濟南等城市征詢了“是否支持中央在其所在城市試點征收房地產稅”等問題。

同年10月，十三屆全國人大常委會第三十一次會議決定，授權國務院在部分地區(qū)開展房地產稅改革試點工作，意味著房地產稅立法邁出了關鍵性一步。

但2021年下半年以來，樓市下行，財政部有關負責人于2022年3月明確表示，一些城市開展了房地產稅改革試點的調查摸底和初步研究，但綜合考慮各方面的情況，該年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件。

早在2021年5月，浙江大學公共管理學院土地管理系教授楊遴杰對經濟觀察網(wǎng)表示，“過去十年，連續(xù)用房地產拉經濟，不忍心半路打落它，遲遲不出臺房地產稅”，而當房價已經處于高位，人口和經濟的長期緩慢下行趨勢已經確立，再推進房地產稅可能已經錯過最佳時機。

對于房地產稅未出現(xiàn)在最新立法規(guī)劃中一事，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研

究員李宇嘉認為，此舉有利于穩(wěn)市場定預期，“穩(wěn)預期是穩(wěn)房價、穩(wěn)交易的關鍵和前提”。

李宇嘉認為，市場穩(wěn)步上升期，是推出房地產稅最適宜的時期。而今年以來，房地產市場銷售跌幅不斷加大，并向上游沖擊到開工和拿地環(huán)節(jié)，導致全行業(yè)、全鏈條下行。盡管近期出臺了認房不認貸等一攬子政策，新房和二手房帶看和訪客量明顯增加，但交易量回升不明顯，甚至最近一周（9.10-9.16）脈沖響應迅速下降，突出表現(xiàn)為只看不買或觀望濃厚。