付立春/文

最近我看到了一個關于中國城鎮(zhèn)青年失業(yè)率的有意義的數(shù)據(jù)，并從中得出了一些有意思的觀點。

第一點，首先，我想強調(diào)一點，這是關于中國城鎮(zhèn)青年的失業(yè)率，許多人可能會混淆這一點。這個數(shù)據(jù)僅關于城鎮(zhèn)的失業(yè)率，農(nóng)村的部分并未包含在內(nèi)。其次，這是一個調(diào)查的失業(yè)率，可能與實際的失業(yè)率有所不同。最后，這個調(diào)查的主體是16到24歲的青年人，這可能會引起一些分歧。因為我看到有些人誤將這個數(shù)據(jù)視為全國的失業(yè)率，但如果你思考一下我剛才提到的幾個點，你會發(fā)現(xiàn)這個數(shù)據(jù)并不能真實反映全國的就業(yè)或失業(yè)情況。

 第二，這個數(shù)據(jù)引起了人們的關注，因為四月份的失業(yè)率不斷上升，已經(jīng)超過了20%，達到了20.4%。這個數(shù)字相當高。同期的存量失業(yè)率，即25到59歲的主體群體的失業(yè)率，只有4.2%，甚至低于疫情前的19年同期，這部分人口的失業(yè)率是下降的。但是，青年人的失業(yè)率卻在上升，已經(jīng)超過了20%，這是引發(fā)人們關注的一個主要原因。 

第三，對于中國青年調(diào)查失業(yè)率的關注度空前一致。雖然這個數(shù)據(jù)已有五年多的歷史，但以前可能變化不大，沒有引起那么多的關注。但現(xiàn)在，不僅海外，國內(nèi)也非常關注這個問題。

第四，對于這個數(shù)據(jù)，或者說青年就業(yè)情況的影響和結(jié)果，大家的觀點可能會有很大的差異。有些人認為這個問題會慢慢消失，盡管大家都認為這個問題非常重要，會影響經(jīng)濟和就業(yè)情況，甚至其他問題，但這個問題的走向如何，未來的青年失業(yè)率會不會大幅度下降，會不會影響其他社會層面，我們能采取什么措施，原因又是什么，這些都是眾說紛紜，各種觀點都有。 

第五，對于中國青年調(diào)查失業(yè)率上升的原因，人們的分析也非常有趣，什么觀點都有。有些人認為，一些年輕人找到工作一個月后，盡管收入只有三四千，但他們卻在接下來的三四個月里，在租房子里玩游戲，什么都不干。還有很多城市的孩子，都是獨生子女，寧愿在家里依靠父母，也不愿意找工作。有些人甚至有不切實際的想法，只想通過直播賺快錢，不愿意付出任何努力。我還看到一些觀點認為現(xiàn)在的年輕人不愿意努力，不愿意吃苦。但我認為這種說法是有問題的。現(xiàn)在的中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，我們的經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平足以支撐我們的青年人不必過分吃苦。我認為我們應該改變一下說法。總的來說，我認為將青年失業(yè)率的上升或者高度完全或主要歸咎于青年人自身的行為，是值得商榷的。

這六個觀點就是，很多人建議青年人都去考公務員，進入到體制內(nèi)。有的人認為，可以考慮現(xiàn)在的一些職位，提前退休，降低養(yǎng)老金負擔。還有的人建議提前發(fā)放更多的失業(yè)救濟金，提高基層的福利待遇。我認為這些觀點都有一定的道理，但是從整體和長期來看，可能無法持續(xù)。比如我剛才提到的一些問題，大家可以仔細思考一下。 經(jīng)濟如果持續(xù)增長，長期發(fā)展，會不會出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)問題？

以下是我的一些看法和直覺，盡管我在這方面有多年的學習和研究經(jīng)驗，但我并沒有針對這個問題進行深入的調(diào)研和研究，所以我的觀點可能并不完全準確。如果有不對的地方，歡迎大家指出，歡迎討論。如果有對的地方，那可能我比較幸運。

我將繼續(xù)談論第七個觀點，關于這個問題背后的原因。我的直覺告訴我，這肯定是一個結(jié)構(gòu)性的問題，反映出的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一些特征。 我們看到青年的失業(yè)率比較高，就業(yè)狀況較差，且正在惡化。而對于25歲到59歲這部分的主體，他們的就業(yè)狀況相對穩(wěn)定，這說明經(jīng)濟總體上保持穩(wěn)定。但是在經(jīng)濟增長的活力和動力方面，可能相對缺乏，這背后可能有兩方面的原因。 首先，我們的經(jīng)濟在整體上可能比較穩(wěn)定，這說明在現(xiàn)有的一些行業(yè)和公司里，他們的擴張動力并不強，或者無法滿足新增的就業(yè)人口的需求。其次，一些新興的行業(yè)，比如之前沒有的，現(xiàn)在新創(chuàng)造出來的行業(yè)，他們的發(fā)展速度，或者是吸納就業(yè)的能力，并不是非常理想。這是從宏觀角度進行的分析，長期來看，我認為我們需要特別關注這個問題。我個人也非常關心，也相當擔憂。

 第八點，就是從中端或者行業(yè)結(jié)構(gòu)來進行分析。我看到一些比較靠譜的分析， 對于人口的結(jié)構(gòu)，比如16到24歲的人群，16歲還未成年，24歲可能剛從大學本科畢業(yè)，現(xiàn)在可能選擇讀研，他們占的比例較低，影響力不大。我認為這個觀點有一定的道理。此外，現(xiàn)在的年輕人可能主要從事一些服務行業(yè)的工作，比如餐飲，或者是一些制造業(yè)，這部分可能是以出口導向，所以這部分的行業(yè)可能由于疫情并沒有完全恢復，因此吸納就業(yè)的能力大大下降。

 第九點，我對于當前數(shù)據(jù)的一個宏觀建議，對經(jīng)濟的一個結(jié)構(gòu)，或者它的一個質(zhì)量，以及它長期的發(fā)展必須有一個保證，這是根本。如果說有建議的話，這是治本之道。那就是堅持法制化和市場化的原則，跟國際接軌，充分發(fā)揮企業(yè)家和勞動者的活力，打造一個誠信、健康的經(jīng)濟環(huán)境，讓經(jīng)濟的活力得到充分的釋放。我相信，憑借中國人的智慧和勤勞，中國經(jīng)濟的前景是充滿希望的。

 最后，第十點，可能和很多人的觀點比較接近，對于中短期的一些結(jié)構(gòu)性失業(yè)提出了一些具體的建議。這就是所謂的摩擦性失業(yè)，或者是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

我們這邊可以解釋一下什么叫摩擦性的失業(yè)：摩擦性失業(yè)指的是青少年，特別是剛從學校畢業(yè)的青年人，需要一段時間來尋找合適的工作。他們可能需要時間去找到自己的興趣，確定自己的方向，也需要時間去申請工作，參加面試，這都是正常的。這也是青年失業(yè)率通常較高的一個非常重要的原因。各國的青年失業(yè)率其實都普遍偏高，有些歐美國家10%以上。 那么怎么去減少這部分失業(yè)？

還有一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是市場需求和供應之間的不匹配，這種不匹配可能是由于技能、地理位置或行業(yè)轉(zhuǎn)變引起的。對于我們這一代的年輕人來說，可能是他們所學的專業(yè)，或者他們的技能與市場需求不符，或者他們的期望與市場不符。所以在中短期內(nèi)，這部分的原因可能在城市青年中更多地體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，所以更多的工作可以在這方面做。比如，首先，我們可以提供更多的職業(yè)教育和培訓機會，幫助青年人提升技能，增強競爭力。其次，我們可以考慮對企業(yè)提供一些激勵，鼓勵他們招聘更多的年輕人。最后，我們還需要建立更完善的社會保障體系，提高社保的水平，包括失業(yè)保險等，以及可以考慮對失業(yè)青年提供一些直接的支持。

（作者系經(jīng)濟學者，清華大學博士后、中國市場學會金融委員、允泰資本創(chuàng)始合伙人，僅代表個人觀點）