經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田國寶 京杭大運河是世界里程最長、最為古老的運河之一，南起杭州，北至北京，全長1794公里，在古代交通不發(fā)達的情況下，大運河不僅是南北商貿往來的主要通道，也是支撐著封建王朝統(tǒng)治的命脈。

春秋時期，吳王夫差為北伐齊國，調集民夫挖建了從揚州到淮河的運河，因途經(jīng)邗城，被命名為邗溝，這是大運河最早雛形。此后數(shù)千年歷史風云中，大運河幾經(jīng)變遷，今天的京杭大運河成型于元代，繁盛于明清。

元明清定都北京，大量官員、軍隊及家眷涌入京城，對糧食的需求已經(jīng)超出華北平原的糧食供應能力，把富庶江南糧食運輸?shù)奖狈奖ＷC都城糧食供應，催生了內河漕運的繁盛。

明朝時，大運河逐漸擺脫運送官家物資的功能，運河商貿由此興起。據(jù)臨清運河鈔關景區(qū)的工作人員介紹，當時運河山東段對來往船只收取稅金，已經(jīng)超過了山東向朝廷繳納的稅賦，可見商貿之興盛。

晚清，由于太平天國、海運和鐵路興起，大運河作為南北經(jīng)濟重要通道的功能逐漸衰落；黃河改道后，山東段出現(xiàn)大段淤積，大運河黃河以北部分流域斷流荒廢，大運河繁華商貿景象不復存在。

中華人民共和國成立后，開始對大運河部分恢復和擴建，先后修建了宿遷、江陰、楊柳青等船閘，擴建需求至長江段。江蘇至浙江段逐步恢復通航功能，但山東、河北、天津和北京段則一直未能實現(xiàn)通航。

一直到2019年2月，中辦和國辦聯(lián)合印發(fā)《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，大運河全線通航被提上日程。截至目前，大運河實現(xiàn)全線水流貫通及黃河以南通航，預計年底可以實現(xiàn)全線通航。

大運河山東段全長643公里，途徑棗莊、濟寧、泰安、聊城和德州五市，在新舊動能轉換的背景下，五市作為“多點突破”城市，開始經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的轉型升級，大運河的功能和價值開始被挖掘。

梁山港、龍拱港、嶧州港、東平港等一系列港口陸續(xù)投入使用，新型產(chǎn)業(yè)集群在運河兩岸陸續(xù)成型，人工智能、信息技術、新能源、新材料、半導體、新能源、生物醫(yī)藥成為運河經(jīng)濟的新標簽。

興建運河港口

一輛無人電動水平運輸平板車從廠區(qū)駛入港口塔吊下面，吊機將?？吭诟劭谪涊喩系募b箱吊起，再緩緩放入平板車上，一個平板車可以裝四個集裝箱，幾分鐘裝滿后，平板車將集裝箱轉運到堆場。

這是4月6日發(fā)生在山東省濟寧市任城區(qū)龍拱港的日常一幕，2022年12月，龍拱港引入四臺無人水平運輸平板車HAV編隊加入港口生產(chǎn)作業(yè)，使其成為全國內河首個實現(xiàn)無人智能水平運輸常態(tài)化運行的集裝箱港口。

不同于傳統(tǒng)物流行業(yè)，在龍拱港辦公室的監(jiān)控中心，工作人員時刻盯著屏幕，以便在必要時從自動變?yōu)槭謩踊蜻M行人工干預。

龍拱港是京杭大運河眾多內河港之一，大運河在山東境內有龍拱港、梁山港等十幾個港口，這些港口多數(shù)為2020年之后新建或擴建，不僅成為部分城市新舊動能轉化的重要載體，也成為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的引擎之一。

傳統(tǒng)能源企業(yè)已經(jīng)成為運河經(jīng)濟和運河港口建設的主要參與者，兗礦修建泰安港東平港，濟寧能源主導建設梁山港、龍拱港、太平港、躍進港等多個港口，修建港口也成為這些傳統(tǒng)能源轉型的一部分。

國內煤炭一直呈現(xiàn)“西煤東運”、“北煤南運”格局，由于水運成本只有鐵路三分之一或公路的六分之一，晉陜蒙的煤炭主要通過大秦線、朔黃線和瓦日線三條鐵路運輸?shù)礁劭谵D海運到南方。

這意味著煤炭越早下水，運輸成本就越低。梁山港看中的正是這一商機，陜北的煤炭通過日瓦鐵路在梁山港卸貨，根據(jù)客戶需求裝小船通過大運河直接運送到就近碼頭，不僅縮短了運輸距離，還能節(jié)省大量成本。

梁山港已經(jīng)形成2000萬噸接卸和90萬噸煤炭倉儲能力。當?shù)卣耸扛嬖V經(jīng)濟觀察網(wǎng)，單純運輸業(yè)務的利潤很低，“煤價低的時候囤一些進來，等價格漲了再賣，可以彌補航運薄利潤”。

泰安港公鐵水聯(lián)運物流園同樣基于這一需要，目前在建一期工程占地1414畝，總投資23.8億元，未來將建成1000噸級泊位5個，具備50萬噸靜態(tài)煤炭存儲能力，中轉能力可以達到1620萬噸。

當然，大運河港口不僅僅具有煤炭運輸功能，不同港口定位也不同，躍進港主要側重糧食和鋼材等方面的商貿物流。目前已經(jīng)形成了2270萬噸的吞吐能力，以及占地202畝的糧食物流園。

龍拱港是全國智慧化程度最高的內河港口，主要針對集裝箱運輸，目前具備20萬標箱集裝箱運營能力。年底前，將有7個2000噸級集裝箱泊位建成運營，屆時，將具備40萬標箱的吞吐能力。

順達物流園區(qū)主要針對煤炭、汽車等領域，目前港口正在升級改造中，2024年完工后，吞吐能力預計從300萬噸增加到2000萬噸。

這些港口只是京杭大運河山東段港口建設的冰山一角。

目前，大運河黃河以南段基本實現(xiàn)通航，泰安、濟寧和棗莊等運河沿岸的市縣，已經(jīng)開始興建港口，并初步具備一定運輸能力；2023年黃河以北可以實現(xiàn)全線通航，聊城和德州兩市也將被納入大運河運輸網(wǎng)絡。

京杭運河途徑六省市，沿岸承載全國三分之一人口和近一半經(jīng)濟總量，2022年貨物運量在10億噸左右，其中江蘇占比超過一半，山東段僅8073萬噸。這意味著山東運河港口運力還有較大的提升空間。

據(jù)上述當?shù)卣耸拷榻B，大運河全線通航最大的困難是如何穿過黃河，目前形成包括大運河從黃河底穿越等多個方案。

以港興產(chǎn)

修建港口，對于山東運河五市來說，以港口帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成港產(chǎn)融合是核心目標。無論是泰安港公鐵水聯(lián)運物流園，還是龍拱港和梁山港，依托港口打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)才是核心目標。

梁山港的大股東為濟寧港航，為濟寧市國資委控制下濟寧能源的子公司。梁山港除了港區(qū)及存儲運輸功能外，還配套建設產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前入駐產(chǎn)業(yè)區(qū)的曙岳集裝箱具備3萬標箱生產(chǎn)能力；金屬材料加工基地具備100萬噸鋼材加工和200萬噸鋼材貿易能力。

梁山港董事長陳哲告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)，單純鋼材貿易毛利率不高，但以訂單為主的金屬材料加工不僅可以提高盈利，也能帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)以港興產(chǎn)、港產(chǎn)融合的目標，同時也實現(xiàn)了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型。

不止梁山港，幾乎每一個港口都配套有相應的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如龍拱港以集裝箱物流為支撐，計劃建設成農產(chǎn)品臨港加工產(chǎn)業(yè)基地、城市配送和特色商貿展銷體驗示范區(qū)。

躍進港不僅已經(jīng)建成202畝的糧食物流園，在建和規(guī)劃的還包括占地2115畝的鋼材加工交易基地，其中包括90畝的金屬共享加工中心、400畝的貿易倉儲以及880畝的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成加工、制造、倉儲和貿易為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園。

太平港于2022年10月開工建設全國第一個綠色、智能、標準化內河新能源船舶制造項目，2023年底預計具備年造船400艘、修船100艘的能力，同時還可以帶動金屬鑄造、機械加工、電力推進、閥門制造、船舶儀器等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

盛源精密制造產(chǎn)業(yè)園原為濟寧能源廢棄礦坑，后來改造成產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)有艾坦姆合金、艾坦姆流體等制造企業(yè)投產(chǎn)。盛源控股董事長孫凱表示，目前艾坦姆已經(jīng)形成閥門制造及原材料鑄鍛等較為完整產(chǎn)業(yè)鏈，突破多項國外壟斷技術。

此外，運河兩岸形成德州天衢新區(qū)、臨清新舊動能轉換示范區(qū)、棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)及任城臨港物流產(chǎn)業(yè)園、濟寧經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)園、金鄉(xiāng)臨港產(chǎn)業(yè)園、魚臺臨港產(chǎn)業(yè)園、微山臨港物流產(chǎn)業(yè)園等數(shù)十個產(chǎn)業(yè)園。

從運輸物流到分揀存儲，再到深加工制造，是一個產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸的過程。

無論是經(jīng)濟相對較好的濟寧、泰安和德州，還是棗莊和聊城，實際上都面臨著產(chǎn)業(yè)轉型壓力，而以運河港口為依托，用來發(fā)展商貿物流及相關加工制造業(yè)，一定程度讓產(chǎn)業(yè)轉型有了抓手。

除了以港興產(chǎn)功能外，大運河還賦予了沿岸城市文化旅游更深層次的內涵，聊城作為一座因運河而興起的城市，已經(jīng)成為北方小有名氣的水城。當?shù)毓俜饺耸恳渤姓J，沒有運河，就沒有今天的聊城古城。

此外，東平的大宋不夜城、臺兒莊古城等文化旅游標的，都與大運河有著深厚的淵源。經(jīng)歷了上百年荒廢之后，京杭運河正在煥發(fā)更為耀眼的色彩，以及更為豐富和多元的歷史文化價值。

與山東其他城市相比，運河五市屬于相對欠發(fā)達地區(qū)，在公路和鐵路網(wǎng)絡之外，增加一個內河運輸渠道，無疑給運河五市的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多籌碼，也為這些城市新舊動能轉換創(chuàng)造了更多機遇。

動能轉換

棗莊是典型的能源型城市，煤炭在濟寧財政收入占比一度超過八成，兩個城市相比，濟寧還有40多處煤礦及1200噸產(chǎn)能，而棗莊煤炭已經(jīng)接近枯竭。

兩座城市的現(xiàn)實不同，但面臨的挑戰(zhàn)是一樣的。財政實力稍厚的濟寧，正在加緊利用煤炭及能源所剩紅利扭轉經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡，從能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向裝備、港航等新型產(chǎn)業(yè)轉舵。

能源紅利遠遠不及濟寧的棗莊，同樣走出了自己的新舊動能轉換之路，在招商引資上屢屢斬獲碩果，先后引入王老吉、吉利新能源汽車電池等重點項目，正在朝著“北方鋰都”的目標邁進。

位于臺兒莊的鋰電產(chǎn)業(yè)園占地2600畝，已經(jīng)建成豐元鋰能、豐元匯能兩個項目，形成5萬噸磷酸鐵鋰正極材料、年產(chǎn)1.5萬噸三元正極材料的產(chǎn)能；創(chuàng)普斯年產(chǎn)18萬噸磷酸鐵鋰及12萬噸硅碳負極等項目正在建設中。

同時，棗莊還爭取到國家鋰電池產(chǎn)品質量檢驗檢測中心，使得棗莊的鋰電產(chǎn)業(yè)進一步完善。據(jù)當?shù)毓俜饺耸拷榻B，國家級鋰電池產(chǎn)品質量檢驗檢測中心落地，對新能源產(chǎn)業(yè)招商起到了較大推動作用，“有檢測中心方便送檢，而且也方便把檢測過程中積累的相關技術參數(shù)反饋給企業(yè)，進一步改善技術”。

棗莊把目光瞄向鋰電的同時，德州的天衢新區(qū)則將產(chǎn)業(yè)定位鎖定在集成電路。2018年7月，引入有研半導體集成電路用8英寸硅片項目，2022年生產(chǎn)8英寸硅片276萬片、6英寸硅片180萬片，12-18英寸硅單晶240噸。

2019年雙方再次簽訂12英寸硅片項目，總投資62億元，并于2022年4月投產(chǎn)，2023年10月可以通線量產(chǎn)，屆時可形成年產(chǎn)360萬片12英寸硅片的產(chǎn)能，部分指標已經(jīng)達到28納米線寬要求。

聊城則把產(chǎn)業(yè)轉型方向放在重型裝備方面，針對傳統(tǒng)軸承產(chǎn)業(yè)，聊城下轄的臨清打造了新舊動能轉換示范園區(qū)，一方面通過優(yōu)惠政策吸引軸承生產(chǎn)企業(yè)落戶示范園區(qū)，另一方面通過引入先進技術對原有生產(chǎn)技術進行升級改造。

新澳軸承原為一家小型軸承生產(chǎn)企業(yè)，2020年1月，與美國一家企業(yè)合資成立山東中力汽車零部件制造有限公司，引入國際一流生產(chǎn)技術和自動化生產(chǎn)線，主要為房車提供軸承。

山東力得汽車科技是一家生產(chǎn)卡車制動器的公司，通過與科研院校合作，累計研發(fā)200多個新品，是一汽解放、中國重汽、陜西重汽、北汽福田等卡車生產(chǎn)企業(yè)的指定供應商，產(chǎn)品覆蓋輕卡、重卡、客車和工程車。

山東的傳統(tǒng)能源企業(yè)也在積極尋找轉型路徑，山東恒信集團是一家集能源、化工、新材料等多個產(chǎn)業(yè)為一體的大型企業(yè)，占地面積超過6000畝，年營收超過300億元。經(jīng)過多年升級改造，目前已經(jīng)基本實現(xiàn)自動化和黑燈生產(chǎn)。

在恒信集團監(jiān)控中心的各個電腦屏幕上，每一個員工位置、移動軌跡以及干了什么都一清二楚；生產(chǎn)過程中每一道工序都記錄在案；一旦設備或廠區(qū)出現(xiàn)問題，可以第一時間找到問題根源進行處理。

華魯恒升是一家生產(chǎn)化肥的企業(yè)，目前在德州的運河恒升化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)同樣實現(xiàn)了智能化自動生產(chǎn)。這些舉措不僅節(jié)約了成本、提高生產(chǎn)效率，而且極大提高了生產(chǎn)過程中的安全性，使傳統(tǒng)企業(yè)煥發(fā)新顏。